西安宝马彩票案：台前幕后角色的归宿

新华网陕西频道   记者 段博 王世焕

    ３日上午，在西安市中级人民法院审判大庭，体彩承销商杨永明、陕西省体彩中心原主任贾安庆等国家体彩工作人员１２人被判处有期徒刑，其中杨永明犯诈骗罪、行贿罪一审被判处有期徒刑１９年；贾安庆犯受贿罪、滥用职权罪被判处有期１３年；其他１０名涉案人员也分别受到了法律的制裁。

    至此，曾经轰动一时的西安宝马彩票案总算告一个段落，然而由此案引发的社会对彩票监管及发行中存在漏洞的议论还远未结束。陕西省社科院社会所所长石英指出，宝马彩票案之于彩票业的影响不亚于孙志刚案之于收容遣送制度的影响。整个宝马彩票案历时大半年，如同一幕幕戏剧，台前幕后的角色都有了最后的归宿。

杨永明被带入法庭

杨永明等六人被带入法庭

杨永明等六人在法庭上

　　台前主角：杨永明

    杨永明，体彩承销商。１９９８年进入陕西体彩市场，开始承揽即开型体彩的发售。通过各种关系及行贿等手段进入陕西省体彩中心内部，虽然杨永明并不是陕西体彩市场惟一的承包商，但其口碑最差。陕西省体彩中心第一任主任高某曾经常常带着杨永明到陕西各地市体彩管理站引见、介绍，说："这个小伙子才２８岁，很能干，搞彩票很专业，现在请来协助咱们搞彩票发行工作。"

    在高某的"关心"下，杨永明很快成了省体彩中心的"一员"，并在不同场合被高某"封"为不同身份，有"发行技术指导"，还有"业务副主任"等等。并随省体彩中心到各地市发行彩票。２０００年高某因为经济问题被查处，杨永明又成了省体彩中心的副主任张长安身边的"红人"，张长安再次因经济问题"出事"后，杨又与继任者第三任主任贾安庆、副主任张永民走得很近。总之，杨永明自从进入陕西体彩市场后，虽然体彩中心的领导不停地更替，但是杨永明在其中总是游刃有余，而且成功地将其它承包商挤出了陕西。其实，杨永明的劣迹在业内已是公开的秘密，２０００年在西安市碑林区发行即开型体彩时因为骗奖，曾经被省体彩中心调查，奇怪的是杨永明不仅化险为夷，而且作弊手法更加隐蔽。这次如果不是固执的刘亮一怒爬上广告牌，这出由杨永明导演的戏也许仍在进行。

    此次西安市中院认定杨永明诈骗事实为其在２００４年１月至２月，在陕西延安、榆林两市进行的销售中的诈骗事实及３月份在西安进行的即开型体彩销售的诈骗行为。庭审中，杨永明道出了其在陕西体彩市场"吃得开"的真正原因，那就是通过送钱、送物等行贿手段拉拢体彩监管者，玩出一幕监守自盗的闹剧。

    在杨永明的导演下，伙同盗窃案批捕在逃人员孙承贵，拉上一个个票托，制造了一幕幕骗局。王长利、岳斌、刘晓莉、白勤生等就成为任由杨摆布的棋子。

    据陕西省处理宝马彩票案７月公布的查处结果，１９９８年以来陕西１０个市和杨凌示范区共发行即开型体彩１９１次，销售总额１５７７４．８万元。西安市中５万元以上奖项的９５人，其他市区中万元以上奖项的２０４人，已查证采取舞弊手段骗领大奖的１１人，发现重要疑点待查的８人。可见由杨永明一手把持的陕西体彩市场已经混乱到何等地步。

    点评：宝马彩票案的发生，许多人将之归结为国家没有对彩票行业立法，其实，即便国家没有制定专门的法律，但是国家体育总局、财政部关于彩票监管、发行的规定也被有些人放在一边。贾安庆、张永民等不仅没有履行国家赋于的监管责任，而且还为杨永明钻制度空子提供方便。这些监管者不仅违反国家不允许私人承销体育彩票的相关规定，与杨永明个人签订承包合同；而且将本应纳入国家公益金的弃奖纳入杨永明个人名下，仅今年年２月在延安、榆林地区承销即开型体育彩票后，杨就获得了４０万余元的弃奖，给国家造成了重大经济损失。贾安庆、张永民等人还为杨永明提供体彩中心的"发行主管"的职位，所有这一切都为杨永明作假提供了便利，而杨永明付出的只是一沓人民币。

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