公车改革，在争论中前行

新华网海南频道 记者 纪惊鸿 李生东 摄影李生东、陈世兴

    ２００４年１１月１日，海南省澄迈县在海南率先实施了公务用车制度改革：正式取消行政性公务用车，代之以发给公务员的公务活动交通包干费。

召开了车改会议后的10月28日，澄迈县委、县政府大院挤满了前来抢“蛋糕”的汽车经销商，各式各样的小轿车摆满大院。（李生东 摄）

中国人民财产保险公司的员工向政府官员介绍保险。（李生东 摄）

    "公务用车制度"存在许多问题。首先，"按干部级别配车"造成公车私用，有一个广泛流传的"公务占１／３，领导私用占１／３，司机私用占１／３"的说法。其次财政负担重，超编超标配车，油料、车辆维修费等管理漏洞大，"吃发票"现象屡见不鲜。在全国政协十届一次会议上有委员指出，"八五"期间，全国公车耗资７２０亿元，年递增２７％，大大超过ＧＤＰ增速。到了２０世纪９０年代后期，我国约有３５０万辆公车，包括司勤人员在内耗用约３０００亿元人民币。再者，公车使用效率低，车子成了领导专车，普通公务员办事很难用上。

    堵住公为私用的渠道，取消公务用车制度成为大势所趋。上世纪９０年代末开始，国内有了改革试点，目前１４个省（区、市）及４个中央国家机关已进行了车改。

    在越来越高的改革声浪中，也有人提出疑问：改革省了钱吗？取消公车直接给公务员发公务活动交通包干费是不是变相加工资？改了之后会不会有拿钱不干事，没车不出差现象？

    改革与"算帐"

    此间媒体报道：海南省某县交警大队，一辆新的皇冠３．０一年维修费就达２０多万。

    为消除公车腐败，建立廉洁高效的政府，澄迈县进行了车改试点。公车被取消，澄迈县原有１９１辆公车统一收缴预备拍卖，暂留８辆用于抢险救灾等。实行"限额包干、超支不补、节余归已"的货币化定额包干制度，按不同职务和级别，按月发给公务员几百至几千元不等的公务活动交通包干费。

    此次车改筹备工作历时２个月。８月份，海南省委、省纪委要求在澄迈县开展车改。县委书记王勇、县长吴九丰筹划了改革内容。９月起，在《要务公开报》、县电视台及相关网站上公示车改工作进展。涉改的单位和个人全部予以张榜公示，举办座谈会征求群众意见。１０月２６日，《澄迈县公务用车制度改革方案》出台。

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