新华网北京频道　  记者：张淼淼  　  摄影：张旭　    编辑／制作：李松  

    一场秋雨一场寒，北京的天气日渐凉爽。随着盛夏的徐徐落幕，承担２００４年度"迎峰度夏"电力保障工作的北京市电力公司，终于“有惊无险”的度过了这个夏天。

    但随着冬季取暖季节的日益临近，电力供应的紧张形势又进一步凸显，暂时卸下的重担再次被提起。北京市的电力供应何时才能结束这种“钢丝绳上的舞蹈”，从容应对未来更大的考验？利用价格杠杆调节当前紧张的电力供需矛盾，成为目前社会各界最为认可的手段。于是，北京市历史上第二次调整居民用电价格听证会，在２００４年９月２日召开。     

供电成本的增加、电力供应的全面紧张是调整居民电价的根本原因

    “目前，煤炭的价格在持续上涨，燃料价格的上涨导致了供电成本的增加，此次对居民的电价调整主要是为消化上游的涨价因素，解决电网企业建设与改造投资还本付息、煤炭价格上涨等问题。”北京市发改委副主任柴晓钟在听证会上表示，北京市居民用电价格调整是全国销售电价调整的组成部分，是对国家发改委疏导电价矛盾措施的具体落实。

听证会现场 新华记者记者 张旭 摄

    据了解，根据国家发改委的要求，北京市的销售电价自２００４年６月１５日起，每度电从总网购进时上调０．０１８元，购进的成本增高，使北京地区销售电价每千瓦时平均上调３．４分。目前，北京市除居民用电价格需听证会后调整，农业中小化肥生产用电暂不做调整外，其他各类用电价格均调整完毕。北京市的售电成本由２００３年的４１５．６８元／千千瓦时，提升到２００４年的４３７．９０元／千千瓦时。柴晓钟解释说：“在居民用电价格不变的前提下，北京市的购电成本在不断增加。随着居民用电量不断加大，可能导致居民的购电量越大，电力公司的亏损就越大的情况出现。”

    然而，听证会上，也有代表对此说法提出质疑，中国政法大学民商经济法学院胡安潮提出：尽管成本上涨，但电力公司的利润仍在上涨。所以可以认为电力公司完全有能力内部消化煤炭涨价，没必要让用户全部买单，另外，要是煤炭价格下降了，电价是否也下降呢？

    据北京市电力公司代表孙江滨介绍，２００４年１--７月，北京地区总供电量为２８２．２８亿千瓦时，同比增长１４．２７％。北京地区全社会用电量累计２５８．１９亿千瓦时，同比增长１４．２７％，其中工业用电量累计增长８．５１％，工业用电占全社会用电量的比重继续保持下降的趋势，达到３８．９９％，同比下降２个百分点；居民生活用电占全社会用电量的比重则稳步上升，达到１７．３２％，同比上升１个百分点。    

    据了解，北京电力公司所处的华北电网２００４年最大负荷达到６３１５万千瓦，京津唐电网最大负荷２２０４万千瓦，较２００３年增长１２．３９％，在电网负荷高速增长的同时，电网新增发电容量却十分有限，电力供需矛盾日益突出。北京地区电网作为京津唐电网的重要组成部分，其用电负荷量约为京津唐电网负荷总量的５０％，２００３年北京地区的最大用电负荷为８３３万千瓦，２００４年最大用电负荷已增至９４３万千瓦。

    数据显示，北京地区的用电负荷从１９９８年的４９５万千瓦，到２００３年的８３３万千瓦，年均增长率为１０．９７％，居民用电量也增长较快，由１９９８年的２９亿千瓦时提高到２００３年的７０亿千瓦时，年均增长率为１９％。预计２００４年至２０１０年，北京地区电力负荷将继续保持高速增长。

    因为北京电网是典型的受端电网，所需电力的三分之二是由山西、内蒙古、河北等地输送，本地输电量只能满足三分之一的用电需求。柴晓钟告诉记者："今年夏天，虽然京津唐电网、山东电网受电网结构、缺煤等因素影响进行了大面积的拉闸限电，但因为全网力保北京，而北京首先保居民生活用电，这样的特殊形式下，北京地区的居民用电没有受到太大影响，所以老百姓对电力紧张的切身感受不深。"他认为，随着华北电网电力缺口的急剧增加，外省市牺牲本地区的售电量以相对较低的价格向北京供电已越来越不符合市场规则，地区间的经济利益矛盾也在突显，因此利用价格杠杆调节当前紧张的电力供需矛盾更显的尤为必要和迫切。

    在此次召开的听证会上，也有部分代表指出，电力行业应该加快改革，打破行业垄断，真正引入市场机制，这样形成的价格和成本才是真实的，才能够实现市场调节。

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