四大软肋凸现我国西部小城镇规划之痛

文字/摄影 新华网甘肃频道记者 宋常青  编辑：简小娟

    “小城镇，大战略”，科学地说明了小城镇在我国经济社会发展中的重要意义和肩负的历史责任。城市化，作为社会经济发展的必然产物，它的发展 

甘肃天水的民居保护工程（一）

水平是衡量一个国家和地区进步程度的重要标志。

    在我国的城市化进程之中，小城镇由于其本质特征决定，正在起着日益重要的作用，它是农村一定区域的政治、经济、文化教育、科技信息和社会服务中心，是商品流通的重要物资集散地和发展乡镇企业的重要基地。近年来，随着我国市场经济的迅速发展，城乡人口的相互融合，小城镇的经济发展较快，其地位也日益重要。然而，在西部地区，随着小城镇建设的日益进行，对于其中暴露出的问题，却引起了社会的极大关注。四大软肋的存在，正成为我国西部小城镇规划之痛。

西部小城镇规划存在四个软肋

现代化气息越来越浓的西部小城镇，但特色却走向了千篇一律（资料图片）

    随着国家各种制度、法规相继出台，我国小城镇的规划建设有了理论依据与法律保障。但在小城镇的建设中，仍有一些不容忽视的问题，影响城镇居民的居住环境与生活质量。

    首先，小城镇规划单纯地就城镇论城镇，忽视了城镇体系规划的指导和约束作用。当前的

甘肃天水的民居保护工程（二）

小城镇规划，往往只从小城镇本身出发来考虑问题，忽略了其所在县域的城镇体系规划。各个小城镇过分扩大各自的中心地位和对外所产生的吸引力，导致各个小城镇性质相似，毫无特色可言。并且，由于缺少宏观调控，小城镇内部基础设施呈现“小而全”的局面，造成了资源的极大浪费。同时，为了追求短期经济效益，小城镇的盲目建设也带来了生态环境的进一步恶化，生态环境质量难以保障。在目前我国西部小城镇的发展过程中，这一问题表现地比较普遍。

    其次，过境公路穿越镇区，“马路经济”较为普遍。从我国西部现有小城镇的形成和发展来看，多数小城镇往往是沿过境公路两边逐渐形成的，形成了明显的“马路经济”。这在我国中部和东部地区的小城镇的形成和发展中也比较普遍。在这种情形下，公路与小城镇之间并不分设，也没有明确功能分工，过境公路既是小城镇内部的主要交通性道路，也是小城镇内部的主干道，逐渐形成了小城镇公路两侧商业服务业集中、行人密集、交通拥挤等混乱现象。

    究其原因，这些类型的小城镇的形成和发展，是因为小城镇在建设中资金紧缺，而过境公路无疑是利用国家投资、搞活本地经济的切入点。这种为追求短期经济效益而盲目沿过境公路进行小城镇建设的行为，在建设初期，无疑会推动地方经济的发展，带动小城镇的相关产业，为小城镇提供了商品交易机遇，传达了外界需求信息，使小城镇与周边城市的联系更加密切。但从长远来看，这种轴向开发模式大大降低了过境车流的通达性，给小城镇布局带来了很大的困难，造成了资源的更多浪费。过分强调小城镇的轴向发展模式，必然会导致对小城镇核心区的建设，使商业、服务业集中于国境公路两侧，忽略了小城镇内部居民的生活需求，影响到小城镇居民的生活质量。此外，这类建设用地多是夹公路建设，纵深不足，致使小城镇内部市政工程措施无法开展，各项市政工程也无法发挥其正常的功能。

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