居有其屋 食有其源 乐有其所

新华网广西频道  记者 杜新 邓亚平 邓苏勇/文 刘广铭/图

    “现在的日子，比以前好过多了。”在广西贺州市八步区沙田镇马峰五保村，８２岁的五保老人刘连娣拉着记者的手说，“没想到我这个没仔没女的老太婆，到８０多岁了，还会过上这样的好生活。真是托共产党的福哟。”

    一脸安祥的刘连娣告诉记者，以前，她一人住在低矮的茅草房，煮一顿，吃三餐，没有人理睬，“死了都没人晓得”。去年冬天将来临时，她在当地党委、政府的安排下，搬到了刚竣工的五保村，住进了水泥砖房。从此，她每个月可领到１５公斤大米和３０元生活费及一斤食油。“有吃，有住，有穿，还有电视看。”刘连娣扳着手指对记者说，“老太婆们经常聊起以前，日子好过得很。”

6月6日，广西贺州市八步区沙田镇马峰五保村一派热闹景象。镇干部和少先队员来到五保村与老人们谈心，为老人们做好事。

贺州市八步区沙田镇马峰五保村的五保老人张香（右）给徐秋英夹菜。两位老人互敬互爱，安度晚年。

6月6日，广西贺州市钟山县望高镇清池五保村的老人使用政府安装的清水泵方便地取用生活用水。

    刘连娣所在的马峰五保村是一个占地约１０００平方米的新建四合院，院内一株挺拔青翠的万年青遮阴蔽日，两边是１４位五保老人的住房和厨房，前面另有一间娱乐室。五保老人有的看电视，有的打麻将，有的玩扑克，一派安度晚年的景象。

    在贺州市三县一区，随处可见这一道道乡村新景观：一座座新建的五保村成为农村五保户的新家，随时可见一个个五保户居有其屋、食有其源、乐有其所、安度晚年。
    
农村社保新探索　解决“全国老大难”

    据统计，自２００３年７月至２００４年７月底，贺州市共投入４５０１万元，动工兴建五保村５７７个，目前投入使用３４６个，安排入住五保户６３６７人。到今年底，贺州市将建成五保村７２１个，全市１８０２１名五保户将全部入住五保村。

    贺州市委书记李达球告诉记者，贺州五保村建设，集中供养五保户，使农村五保户生活有了保障，生活质量也有提高。这种适应农村特点的新的五保供养方式，为农村养老方式从家庭型向社会型逐步转变创造了基本条件。

　 长期以来，五保户生活保障是“全国性老大难”。农村五保户劳动能力弱、无法定抚养人，无经济来源，仅靠政府少量的补助和他们的一点责任田的微薄收入，居陋室、少医药，生产质量低，是农村特困户中最困难最需要帮助的弱势群众。

    此前，我国主要实行集中供养、分散供养两种方式。集中供养即通过建立县、乡镇级敬老院来集中供养五保老人，这个办法投资量大，且远离五保老人的原住地，入住率、巩固率不高。分散供养即靠五保老人所在村采取社会统筹、社会捐助及政府补助方法解决五保户的供养问题。这种方法又给管理带来很大的不便。

    
    贺州市总结钟山县试点的经验，决定实施五保村建设工程，采取村级集中供养方式，结合两者优势，克服了两者不足，摸索出“家庭化集中供养、多元化社会保障、制度化自我管理、社会化持续发展”的模式，让五保户住得进、过得好，让五保村建得好、管得住。

    在贺州农村，只要有１０个以上的五保老人，就可建一个五保村。五保村多为四合院，每户一房一厨一卫。由于五保村“离家不离村，离户不离土”，适应了农村五保老人的心理特点，克服了过去五保老人离村供养管理的诸多弊端，同时可让村民及时帮助五保户解决一些日常生活困难，减轻了政府在管理上的负担。

    在令人头痛的经费问题上，贺州采取“六个一点”的办法解决，即以市财政以奖代拨奖励一点，县（区）财政出一点，自治区民政厅资助一点，对口帮扶单位出一点，村民投工投劳帮一点，社会募捐一点。“六个一点”拓宽了投资渠道，推进了农村社会福利事业的社会化。

    
    国家民政部有关领导对五保村这一新事物大加赞赏。他们多次到贺州等地调研，认为五保村是“一个创举”、“一种模式”、“一条新路”，解决了建国５０年来五保老人如何有效供养的问题，至少为经济后发展地区五保户供养提供了宝贵的经验。

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