新华网北京频道     策划／采写:李松      编辑:李煦  

    据记者了解到，在京城活跃着不少像周军这样的“新闻线人”。每一个事故现场，每一个社区角落，每一场车祸发生时，都会有这样的人去拨打媒体新闻热线。随着京城报业竞争的加剧，各报特别是都市报都在力拼独家新闻、精彩新闻，虽然各报记者、编辑也在新闻战场上奋战，可是都市新闻中最鲜活的新闻线索很多还是源于社会公众，就是我们所说“新闻线人”。

    为争夺新闻资源，京城几乎所有媒体都推出了“报料有奖”的活动。按照提供线索的价值高低，报社给这些“新闻线人”的奖金一般每条在50元到2000元不等，而《法制晚报》打出的口号更加诱人：“奖金上不封顶！”在此背景下，或兼职、或职业的“新闻线人”便在京城悄然浮出水面……

京城媒体大战硝烟渐浓

职业“新闻线人”悄然浮出水面

 

    “京城‘新闻线人’的产生源于媒体的激烈竞争。”中国人民大学新闻学院张辉锋老师在接受一家媒体采访时介绍，“新闻线人”从本质上说从事的是一种交易行为，其成

电话“报料”是“新闻线人”最常用的手段。

因是媒体进入市场后竞争加剧，各媒体要求新闻产品差异化，丰富扩展新闻源。“新闻线人”的出现是中国媒体通联制度的进一步延伸。

    可以这么说，京城的报纸数量众多，也为职业“新闻线人”的出现提供了必要的土壤。按最新统计，北京有中央报纸211种，地方报纸37种，共计248种，集中了全国报纸总数的 1/8，其竞争的激烈程度可想而知！

    在京城，除有《人民日报》、《光明日报》、《法制日报》、《中国青年报》和《经济日报》等国家级大报外， 还有北京的《北京青年报》、《北京晚报》、《京华时报》、《北京晨报》和《北京娱乐信报》这五张日报，后者之间的竞争也最为惨烈。《北京青年报》1981年复刊，当时的启动经费只有26万元。它的崛起用了整整10年的时间。 如今它已由原来的四开四版周报发展到了对开48版日报，发行量从不足3万份扩充到40万份，年广告收入从20万元到6亿元，从而成为了北京报业名副其实的首富。而爱读《北京晚报》仿佛已经成为了北京人的一种传统，“北京晚报，晚报，晚报”声也好像成了京城街头巷尾每天不可少的一段旋律。其发行量在“五虎”中稳居老大位置。无论是从“年龄”上讲，还是从实力上讲，《北京晚报》和《北京青年报》都是两只重量级的“大虎”。而《北京娱乐 信报》和《京华时报》则可称为首都报业的后起双雄。2001年5月28日，北大青鸟出资5000万元和《人民日报》联合冲击北京报业市场，一张新的都市类综合日报——《京华时报》正式创刊。相隔不久，北京广播影视集团与北京市文学艺术联合会签约，广电集团首期注资2500万元《北京娱乐信报》(其前身是《戏剧电影报》)。《北京青年报》创业者和前任社长崔恩卿也重出江湖，在执掌《北京娱乐信报》中再续神奇！

    2003年11月11日，由光明日报报业集团与南方日报报业集团共同主办的大型日报《新京报》在北京创刊。2004年5月，北京青年报社斥资打造的《法制晚报》犹如一匹黑马闯入市场，京城报业市场更是硝烟渐浓，一场惨烈撕杀在所难免……

    在京城媒体竞争日趋激烈的情形之下，市场化、产业化运作已成为京城媒体发展的方向。这就促使媒体要大力增强新闻的时效性、贴近性，想方设法开辟新闻来源。为此，如何在面目统一的媒体中显示出自己的个性；如何在泛滥的消息来源中找到自己的独家新闻；如何抓住读者的眼球，并最终赢得市场……解决了这些问题就是找到了决胜的法宝。为求得在市场上生存，北京越来越多的媒体相继打出了“重奖征集新闻线索”的口号，于是在京城也随之出现了一批以此为生的人，他们总是最先出现在事故的第一现场，他们总是事件的直接目击者，他们总是第一个打进新闻热线电话的人，他们就是距离新闻最近的人——新闻线人。

    

街头新闻常成为“报料”内容。

据业界人士透露，随着京城媒体竞争的白热化，线人队伍不断扩大，各媒体都越来越重视“新闻线人”，非常看重这种“信手拈来”的新闻“情报”，千方百计物色线人，精心布设线人网络，想方设法提高其报料的采用率；对线人的争夺也日趋激烈，征集线人和报料的手段五花八门，悬赏也越抬越高。去年11月，在北京新创刊的《新京报》打出了“首期万元线索大奖”的旗号后，很快就有人“拔得头筹”，一篇引起较大反响的核心报道的线索提供者吴先生和王先生获得奖金10000元，这是迄今国内最高的新闻报料奖；今年７月１１日，为《北京晨报》独家提供潮白河沙石遭疯狂盗采线索的姚先生，成为该报６月“明星线人”，一举获得5000元大奖……

    2003年12月9日，伊拉克人贾迈勒，这位让新华社在伊拉克战争报道中领先全球10秒的新闻线人，前来新华社北京总部接受了新华社颁发的最高奖——社长总编辑奖。新华社运用“线人”模式让中国媒体首次实现了世界领先。今年5月，作为新闻“龙头老大”的新华社，开始纷纷在新华网以及新华社旗下的各个报刊显目位置公布有偿报料的热线电话，加入抢占新闻资源的的行列，四处网罗线人，打造自己的“千里眼”和“顺风耳”，再次把“新闻线人”争夺战推向白热化！

    据统计，《北京晚报》热线新闻部每天２４小时接听热线上百条，９５％以上来自群众日常生活和社会实际。《新京报》平均每天接听热线２００个以上，创刊半月，就开出奖金２３４５０元，除万元大奖外，最高一天开出１５００元。一周内，京城各主要都市报的热线版新闻有８０％来自线人报料。从京城各媒体新闻热线绞尽脑汁的电话号码到层层加码的报料奖金无不说明，“新闻线人”已成为媒体新闻源竞争的生力军，京城新闻线索大战已经成为媒体大战最为直接的表现。

    可以说，“新闻线人”作为一个特殊的职业群体，已在京城各类报纸的激烈竞争中粉墨登场了。

京城“新闻线人”神出鬼没

苦乐掺半独自品尝

        据记者了解，京城“新闻线人”无处不在，不管是乐事、趣事、好事、坏事、烦心事、倒霉事，他们都会以此为料向媒体抖露，并获得一定数量的报料奖。同通讯员相比较，京城的“新闻线人”的身份很难确定，也不固定，有些“新闻线人”是北京本地人，而有些是出差来京的外地人，而且每张报纸的“新闻线人”群体也稍有区别，这和不同报纸培养的不同读者群有关。

     一位在京城某报从事新闻热线工作的朋友这样告诉记者：“我们接触的‘新闻线人’有男有女，有老有少；文化层次有高有

电话“报料”是“新闻线人”最常用的手段。           “新闻线人”不放过任何一个新闻线索。

低。他们报料的出发点也不尽相同，有的人是纯为获得报料费而成为‘新闻线人’，有的人则是看不惯社会上的一些不良现象，看不惯有损城市形象、有损市民利益的行为而踊跃报料。现在京城‘新闻线人’拨打新闻热线已经成为突发新闻、城市新闻的主要来源。” 记者认为京城“新闻线人”大致可分为以下几类：

    一、职业“新闻线人”。职业“新闻线人”自制装备，服务全市（指的是北京市）媒体，以此为业，养家糊口。数量不大，但他们拥有丰富的社会资源，有敏锐的新闻意识，他们了解各报纸的版面设置和出版流程，已经能够按照各个媒体的要求提供新闻线索。这部分报料人提供的新闻线索比较成熟，但并不一定是独家的。除一般社会新闻外，有的“新闻线人”还研究国家、地方出台的新政策，提供深度报道线索，对于敏感话题，还会做一些先期调查工作。少数职业线人甚至还布起了自己的线人网。

    “我除卖报送报外，提供新闻线索一个月大概能挣到七、八百元，干这一行挺好的。”看得出来，小王已经越来越喜欢“新闻线人”这个职业了。今年20出头的小王只有初中文化，从南方到北京已经有三年的时间了，平时依靠卖报、送报为生。这个来自农村的青年，虽然没有读太多的书，但是按照他的说法，他最大的优点就是“经常爱思考思考问题”。当记者问他为什么会想起做“新闻线人”时，他笑笑说：“一次我在送报过程中看见有一辆出租车在路上着火，把路都堵死了，就灵机一动，觉得报社应该会登这种新闻，就顺手拿起自行车后的一份报纸，打了一个热线电话，对方说马上派记者去采访，并让我留下联系方式。后来我忙，就走了。想不到第二天下午，这家报社打电话给我，让我去领50元新闻报料奖金。当时我很激动，想不到一个电话，我就赚了50元，这可是我卖报送报两天的收入啊。从那开始，我就多了一个心眼，空闲时间喜欢看报纸，知道哪个报社喜欢哪类新闻，遇到了就给报社打个电话，用不用就是报社的事情了。不过，我报的新闻线索，基本还是被报社采用了。”接着，他从上衣口袋拿出一个小本，打开给记者看，里面密密麻麻地记着许多电话号码。他告诉记者，这些都是北京各家报纸的热线电话。提供过新闻线索后，一般他都有个记录。然后针对每条新闻，逐一进行分析，找出被报纸采用或是不被采用的原因，时间一长，提供新闻线索就更有针对性，采用率也逐步提高。小王告诉记者，说现在每月的报料收入已经超过他卖报的收入了。

    经过在一家媒体做热线电话接待工作的朋友介绍，记者在西单一咖啡屋见到一名叫杨华的中年男人，他是今年3月决定投身于职业“新闻线人”的。杨华说，现在各大媒体对新闻线索看得很重，有价值的跟古董差不多，没有最高价。以前他在老家贵阳一家工厂做企业宣传工作，每月工资只有四五百元钱。去年辞职到北京，开始在一家报社做记者，每月很勤奋的写稿，工资才两千元。后来发现，自己根据“新闻线人”提供的线索所写出来的稿件，稿费反而还没有报社给“新闻线人”的报酬高，后来干脆辞职出来做职业“新闻线人”，每天早早起床出门，骑着自己40元钱买来的旧自行车到处转悠，每月只要发现几条好的新闻线索，收入就比原来做记者的时候高出许多。最后杨华说：“在当‘新闻侦探’的过程中，我发现报料要想命中率高，除了第一时间报出外，还要使报料具有较完整的新闻要素，尤其是给电视台的报料最好能有现场图像。因为不少新闻的发生就在片刻之间，事后很多情况口说无‘像’，会降低报料的现场感和使用价值，我下一步就是要把自己装备起来，买一个数码相机。另外，现在这个手机效果不是太好，等有钱的时候，我也想重新换一个。”

     来自湖南省永州市的刘军，原来是一家快递公司的职员，在送货途中，因为偶然目睹了一场车祸，给一家报社在第一时间提供了新闻线索。文章见报后，他意想不到地获得了100元报料奖。谁想这一偶然的发现，竟使他找到了致富的门路。从此，他辞掉快递公司的工作，每天骑着自行车大街小巷地寻找新闻线索，然后“卖”给多家新闻媒体。现在，他每月能挣到二千元左右的收入。为了更好更快地掌握线索，刘军今年还新添置了一台数码相机，遇到紧急情况他立即拍下第一现场，再配以简短的文字说明，通过电子邮件的方式发给报社的记者，而且哪条新闻发给哪个报社，这里面的学问也不小。记者问：“你同时给几家媒体提供同一个新闻线索吗？” “当然，因为每个报社选择标准不一样，如果你要等有结果才决定是否再给另外一家媒体提供时，这个新闻已经过时了。新闻最主要的就是要有时效性。” 想不到刘军说出的话，还真有点专业性。刘军告诉记者，现在他有时间就看一些有关新闻的书，现在已经掌握一些新闻的基本知识了。

    今年38岁的王先生以前是个出租车司机，也许和职业有关，王先生本人是远近出名的热心肠。2002年，王先生的车到期了。他在家里闲不住，爱打抱不平的个性再加上有时间，他成了一位职业“新闻线人”。王先生告诉记者，自己是‘老北京’，在北京有许多亲戚朋友，他有事没事都会打个电话，亲戚朋友发现什么新闻线索，也会主动和他联系。他跟北京的各类媒体都打过交道，甚至有几个哥们还在报社工作，平时互相都通气。王先生说，他会根据各种媒体的不同类型和风格选择提供不同的新闻线索。为了应对日益繁忙的工作，王先生买了一部数码摄像机，又购置了一辆二手的夏利车，有事儿的时候去跑现场录像，那劲头一点不比记者差。 没事的时候，他就呆在医院、路边等信息集中、容易出新闻的地儿，碰上问题自己先调查一下，然后再给记者打电话。

    

“新闻线人”在工作。

据记者了解，职业“新闻线人”在线人中占的比例还很小，但是随着京城各报竞争的激烈以及报料奖金的层层加码，人数有迅速上升的趋势……

    二、兼职“新闻线人”。据调查，兼职“新闻线人”基本是报纸的热心读者，他们有自己的职业或是稳定的收入。但他们比较注意收集新闻线索，只提供给自己喜欢的媒体，并希望运用媒体来表达自己的声音。

    对于“有奖报料”，西城甘家口居民伍先生说，我有退休后就喜欢看报读书，有时候在外面，看到发生一些不平事，就想到给报社打电话，希望报纸出来说说话，主持主持公道。其实对于我而言，如果自己报的新闻线索能被采用已经心满意足了，我可从来没有奢望过拿多少奖金，因为我现在的退休金已经让我不愁吃不愁穿了。他同时补充，如果 “新闻线人”报了极有新闻价值的‘料’，报社给予适当奖励也是合情合理。

    “我以前学的专业是历史，但一直喜欢写东西，毕业后也从事过新闻工作。”东城区的王先生在一家保险公司做业务员，他说他当学生时，还曾在媒体实习过。“我不是刻意想做新闻线人，只是觉得打个电话，并不费什么力气。” 由于工作性质的原因，王先生在外面接触很多人。一次在他的公司里，一位26岁的年轻客户因为压力太大导致身体损伤而猝死，受益人获赔70万元。王先生得知此事后，十分感慨，觉得这是一个发人深思的事件，于是就给自己喜欢的一家报纸打了热线电话。报社根据他提供的线索，立即派记者深入采访，做了一个深度报道，他也因此获得了200元的报料奖金。对于奖金，王先生直言不讳：我觉得这是一个必要的手段，是市场化的一个标志。但他表示，“我不缺这个钱，也不是为这个钱，这只是举手之劳”。

    北京东城区的杨大妈，以前是单位的骨干文书，负责对外宣传工作，雅号“一支笔”。1995年从单位退休以后，主要就在家里为全家做饭，老伴去世后，中午儿孙们都在单位吃，就自己一人。那么多时间干啥呢？于是她想到做个“新闻线人”。于是，杨大妈除了调动起在单位积累下的所有这方面的资源外，还把视野投向身边的社区、菜场、马路拓展，渐渐演变为比较专业的“新闻线人”。至今，她的大小报料见报数量已接近百篇，曾与京城四五家媒体保持合作，用她的话来说，那是与记者们培养起了感情。杨大妈 说，每次看到自己报料的新闻出现在报纸上，觉得自己在这个社会上还有用处，甭提多高兴了。我做“新闻线人”不是为钱，我也不缺这个钱化，只是找点事情做，不至于使自己在家憋出毛病来。看时间到点，我还是赶回家给儿孙们做饭呢。”

    记者有一位朋友，和其他的许多报料人不一样，朋友报料不为钱，也不是为个人的恩怨。朋友以前给报社报的料都是一些有关损害公众利益的现象。上个月，一家报社根据朋友的报料，先后写了两篇稿件，根据报社的规定，该报让朋友到报社领300元报料奖，朋友却连连推辞，不肯去领，反而要感谢这家报纸把这些不合理的现象曝光了。后来，报社派人把奖金送来，经过再三解释，朋友才收下了这笔钱。

报刊发行人员在分拣报刊。新华社记者　王建华　摄	5月17日，行人在北京街头的报刊亭选购报纸。新华社记者　王建华　摄	5月17日，报刊发行人员在配送报刊。新华社记者　王建华　摄

    据记者了解，兼职‘新闻线人’中，许多人并不是为了钱。正象一位线人所说：“有时候看到自己报的‘料’登报后，所反映的问题得到了重视和解决，比如身旁苍蝇飞舞的垃圾堆清理了、马路上的沙井盖盖上了、一直黑灯瞎火的路灯亮了、短斤少两的现象得到了遏止等等，我真的有一种成就感，觉得北京的进步也有我的一份小小功劳，那种自豪感真的无法用语言表达。”

    三、客串“新闻线人”。客串“新闻线人”本身就是事件的当事人，因为自己碰到棘手的事情解决不了，想借助媒体的力量解决问题。今年5月份，新华社北京分社接到一位读者关于北京市长热线电话难打的线索后，记者立即采访并先后写成了《市长电话难打缘于设备老化》和《北京将强化市长热线电话的服务功能》２篇核实新闻，国内部评论

报刊林立，“撕杀”在所难免。 李松 摄

室配发了时评《政府莫因小事而失信》。北京市对这一情况十分重视，有关方面表示将安排１５６万元更新设备，加大电话受理力度。《北京青年报》等媒体在采用新华社的报道时，还配发了社评。

    据新华社北京分社热线电话值班编辑黄威老师介绍，每天他们接到的热线电话里，有90%都是诸如上述的客串“新闻线人”的电话，比如被商家欺诈啦、拆迁问题得不到解决啦、工资被拖欠啦以及生活中遇到的一些其他麻烦事情等等。黄威老师说，另外还有一些是对某方面不满出于正义感揭发黑幕客串“新闻线人”。

    “做‘新闻线人’，不但需要发掘的眼力，更需要胆魄和勇气，弄得不好，遇到一些心狠手辣的人，生命都有危险。”记者日前接触到一位“新闻线人”，他谈了这么一件事情：“我去年底在小区附近的电线杆上面有这么一个‘小广告’：某家政公司招聘男女服务生若干，要求男的形象端正，身体高大、健壮，年龄18-35岁；女的身高1．65米以上，形象靓丽，年龄18-26岁。并许诺月收入可在5000-20000元。联系方式是手机号。我一看就知道其中必有蹊跷，就装作应聘者，循着手机号拨过去，接电话的是个女性，说话吞吞吐吐、遮遮掩掩的，对我的提问语焉不详，只说你有兴趣就过来谈一下嘛。我这个人好奇心很重，思考再三，就去了。那家服务公司在市郊的一栋旧大楼的顶楼上租了几间房，楼梯口坐着几个抽烟闲聊的彪形大汉，虎视眈眈地盯着我。转过一个弯，临进公司门前，我按下微型摄像机的自拍档，用雨衣把摄像机包裹着，只隐隐露出摄像头。灯光昏黄的屋内，不时有浓妆艳抹、穿着极为暴露的女孩来来去去……接待我的是个满脸横肉的中年男人，自称是公司经理。在简短交谈后，我的手机刚好响起，我便找借口说有要事，隔天我再来，就这样逃离了。很快，一家媒体采用了我的线索，还配发了我偷拍的照片，曝光了这个“挂羊头，卖狗肉”的服务公司的内情与被取缔清理的报道。原来那里不但是暗地里的淫窝，还牵涉众多吸毒人员。”

    

7月8日，一个女孩坐在北京王府井路边入迷地看报。 李松 摄     7月8日，一个外地游客模样的人坐在北京王府井路边入迷地看报。  李松 摄

今年3月，湖北和重庆警方破获震惊全国的“重庆摧毁非法传销大案”，2000多名学子身陷传销泥潭……这起“全国最大的大学生传销案”引起了中央的重视，温家宝等中央领导为此作出重要批示：“要严厉打击非法传销活动。学校要采取措施防止学生受骗参与传销活动。” 此案件之所以能迅速成功破获，得力于3名武汉大学生卧底中向媒体和警方举报，终于捅破了这个传销骗局。随后，湖北和重庆警方联合开展了“三·一〇”解救行动，把这起重大案件一举破获。北京一家媒体的编辑对记者说：“现实生活中，一些人是不自觉就充当了客串‘新闻线人’的。在这个案子中，这3名大学生实际就是我们所说的客串‘新闻线人’，他们‘报料’的目的并不是为获取报料奖金。”

    王医生，今年38岁，他是北京一家著名医院的急诊医生，每月都要给报社提供几条新闻线索，而且每月都能从报社领到几百元的奖金。王医生说，无论是车祸受伤的，还是食物中毒的，抑或是施工时摔伤、摔死的，最终都要到医院，因此，医院是最出“料”的地方。“我主要是想通过向媒体反映线索使问题得到解决。由于工作原因我经常碰上一些‘怪事’，憋在心里难受，才想到把看到的事儿告诉媒体，帮着解决一些问题！” 王医生说：“有一次，我接诊了一个受伤的民工，询问中得知是因为向建筑老板讨工钱时被老板找人打伤的，我当时很气愤，就给两家报纸反映了情况，结果马上有记者来了解情况。事情见报了，老板被刑事拘留，他不但付清了民工工资，并且负担民工的所有医药住院费。同时，我也拿到报社给的100元的报料奖金，但我更大的满足是为这位民工解决一个实际问题。”

    “在所有‘新闻线人’中，客串‘新闻线人’占的比重最大，由于‘新闻线人’所处的角度和立场不同，对事实的把握上难免偏颇，这为我们把握线索的真伪增加了难度。”一家报社的编辑说道：“不过我们还是非常欢迎线人的报料，这需要我们对新闻线索的价值要有正确的判断力。”

京城“新闻线人”两大隐忧不容忽视

　　

    近一段时间来，“诚征新闻线人，欢迎提供新闻线索”，几乎成了京城所有新闻媒体共同的“广告词”。这透露着一个信息：新闻媒体缺乏及时、价值高的新闻线索。有关业内人士认为，随着当今媒体竞争的日趋激烈，职业“新闻线人”将越来越受欢迎。尤其是随着技术装备的提高，比如说上网、发E－mail、传真、手机拍照等，新闻线人捕捉线索变得越来越容易，提供的线索内容也越来越越生动和丰富。

    专家认为，“新闻线人”的出现，是新闻产业化和报纸市场化的必然现象。一方面极大地丰富了新闻资源，但另一方面，也带来了不少问题：新闻线人的生存状态问题、新闻线索的新闻价值问题……

    首先，“新闻线人”缺乏人身保障，风险问题亟待引起重视。据报道，2003年，广东省境内连续出现了职业线人被“被揭发者”报复事件，其中广东普宁市两名烟草打假“线人”，在8月10日暗访制假烟窝点时被制假者活活打死。广州街头出现的偷拍违章行人车辆以邀赏的人群也经常受到被拍者的干扰……所以新闻线人的生存状态是一个值得注意的问题。这些件事让人们对于“新闻线人”的情况多了一份关注。“新闻线人”尤其是职业的“新闻线人”在工作一旦遇到险情，一旦被危及到生命安全……谁为他们埋单？他们做出的牺牲应该如何定性？

    据记者调查，从事“新闻线人”工作的动机无非是两种情况，一种是要以此作为谋生的主业，另一种是偶尔为之，身边正好有线索的。但是，不管是哪种动机的线人，报的

2003年11月26日,《新京报》常务副总编杨斌（左）向获得万元线索大奖之一的吴先生赠送《新京报》创刊号纪念册。(记者 储璨璨 摄)

料肯定绝大部分是负面新闻，比如车祸、火灾、自杀等等，在遇到一些比较黑暗的选题时，为了要使新闻单位相信自己，他们还要自己先期作一些调查核实，努力找出一些证据。因此，他们往往是自己冒着生命危险去寻找。

    记者了解到，有部分新闻机构已经发现了线人提供的线索是在非常困难的情况下才获得的，但是绝大部分的新闻机构除了提高奖励金额之外，没有其他任何的保障措施。甚至在有些报社或者电视台在披露负面新闻时，为了报道得更加准确，往往会把线人的资料和照片展示出来，以显示新闻的真实程度，可是很多时候并没有考虑线人的肖像权和是否会被“被揭发者”报复的问题，所以 “新闻线人”挨打、被扣的情况时有发生。

    在采访中，有专家认为，“新闻线人”现在是许多媒体借以获得信息和线索的重要合作对象。但是，“新闻线人”有什么权利义务，却还比较模糊，他们的合法权益如何保障，也没有相应的规定。探讨一下“新闻线人”的权利义务，就显得必要。第一，“新闻线人”与媒体之间存在一种劳务契约。他向媒体提供尽可能真实的线索，这是他的义务；媒体如果调查核实，予以报道，就应该付给劳务费用，这是第一层次的权利。如果所报线索虚假，那么他违反了这个契约，媒体不采用他的报料，不给报酬，他就丧失了他的权利。 第二，“新闻线人”向媒体传递线索信息，享有宪法保护的通信自由权。这个层次的权利比第一层次的权利更为广泛。不管他提供的信息是真实的还是虚假的，同样受到通信自由权的保护，并不因信息不真实不准确，执法司法机关就可以惩罚他。对于报料人提供的信息的真实与否，媒体有核实义务。如果媒体没有核实清楚，刊发不真实不准确的消息，主要责任在媒体，“新闻线人”只能负次要责任。

    

北京报刊大战硝烟弥漫…… 李松 摄

新华社记者张旭认为，现在有些“新闻线人”实际在越权履行一些公检法的职能。有的线人在揭露黑幕时，为了使新闻单位相信自己，往往冒着危险去作一些先期的调查核实工作，比如对揭露对象进行全天候跟踪监视，用偷拍、偷录、偷摄等非法手段获取凭证。甚至有的为获取证据方便，还不惜冒充国家工作人员，使用非法获得的证件，这些行为已经违法。

    在采访中，许多人认为保护线人是媒体的责任。从一方面讲，线人向媒体提供线索就表明对媒体的信任，从情理来说不能伤害他。从另外一个角度来说，刊登线人的照片或其他的东西（比如说资料）也可能涉及到隐私权的问题，需要经过本人的同意。尽管一般的新闻线人对传媒刊登自己的资料持无所谓的态度，因为他给媒体提供报料，就代表了他愿意接受传媒。但是暗访性报道的线人、报黑幕的线人就会有顾忌。在追踪报道这一类新闻时，线人会遇到一些危险情况，如果出现意外，目前媒体一般都没有相关的保障措施，只有少数媒体为线人提供人身意外保险，更多的在事发后只是表达道义上的同情。

    有法律界人士建议，应当将“新闻线人”作为一种特殊职业对待，国家不仅为他们在法律上和政策上加以明确规定，给予一个恰当的名份，而且聘用单位还应当认真考虑“线人”为社会生产的价值，为他们的生命安全提供相关的经济保障，可以通过投保的形式进行买单，并使这项保护惠及其亲属子女。

    其次，“新闻线人”的“报料”新闻价值还需谨慎对待。在西方国家，一些著名的记者都会有自己相对固定的“新闻线人”，这与记者个人之间的职业竞争有关。记者作为真正的自由职业者，其是否能抓住独家新闻与自身身价的高低直接相关，所以不惜以高价相互争夺“新闻线人”的线索，甚至有时为了避免线索的流失，没有调查清楚就迫不及待地发布了新闻，致使虚假的新闻报道屡屡发生。

    而在我国的报业模式下，“新闻线人”的价值更多地是为媒体所看重，一家媒体，特别是都市类媒体是否能在第一时间争取到独家报道，成为评价该媒体好坏的标准之一。当然，“新闻线人”的出现虽然丰富了新闻资源，但也存在着新闻线索的废弃率高的问题。由于“新闻线人”大多没有受过专业的系统的新闻教育或培训，所以他们选择新闻的标准在有些情况下是不合乎新闻规范的，通常会出现新闻线索多但没有价值的也多的现象。这样就会为新闻单位筛选有价值的新闻线索增加了难度，使劳动量增加。也就是说，在有些情况下，利用开发“新闻线人”，不但没有节约劳动力，反而使劳动程序更加复杂……

    另外，还有大多数的“新闻线人”并不了解时间、速度对新闻的重要，也不懂新闻要求真实、客观的原则。有的线人想让媒体为自己解决问题，或带有商业的或其他目的捅竞争对手篓子，使报料内容真真假假。在巨奖的诱惑下，有的线人为谋取利益，不择手段挖内幕，以至窃取他人隐私或商业机密，甚至制造假新闻。他们往往在利益的驱动之下，同时把一条线索告诉好几家媒体，以至于出现在一起车祸的现场，记者的人数比警察还多，闪光灯比警灯还要亮的情况。这也使得很多读者常常抱怨现在的报纸怎么内容全都一样，看了一份就不用再看别的。

    在目前媒体的监督作用越来越重要的情势下，大量线索实质上来自各地各阶层的人主动积极提供信息。为了比别人更快地报料，很多“新闻线人”在还不了解情况的状况下就打电话，其中，有意或无意夸大、添油加醋的状况时有发生，所以也就要求媒体不能光听“新闻线人”的一家之言，还是要切实地了解事情的来龙去脉。

    中国人民大学新闻学院张辉锋老师认为，“新闻线人”的出现能够扩大媒体的新闻源，满足受众对信息的需求。但同时也存在一定的隐患：线人判断新闻价值的素质不够专业，记者对其提供的信息判断的途径有限，可能会影响媒体的工作效率。另外，“新闻线人”还可能为了个人的利益误导媒体，提供虚假或者片面强调对自己有利的信息。

    据新华社统计，自从5月公布新闻热线以来，共收到新闻线索2000余条，但最终仅仅采用了70余条。“这说明新闻线索里极大部分是没有新闻价值的，要从众多线索里‘挖金矿’，还需要我们投入很多精力去核实，无形中增加了不少工作量，但细算下来，还是非常值得的。”新华社北京分社热线值班编辑黄威老师说。

    对此，一家报社主管也认为，媒体只要注意对“新闻线人”的开发利用，并且加以引导，实质上也是一种低成本的用人谋略。如果省去了记者盲目寻找线索的成本，也就等于提高了记者的使用效率；同样，如果考虑“新闻线人”所做的工作和带来的收益，报社也起码省下了一笔相当可观的人头费。

京城“新闻线人”：仅仅是“看上去很美”？

     

    有人说“新闻线人”是媒体竞争的产物，一个城市的媒体竞争越激烈，线人就越多。据了解，在西方国家“新闻线人”要比新闻记者的数量还要多，很多职业的“新闻线人”自己都配备了专业设备和通讯设施。媒体业内人士预测，在未来几年随着媒体的市场化的发展，受众对新闻的要求更高，“新闻线人”的队伍将不断壮大。

    

“新闻线人”职业群体粉墨登场　将会成为记者替代品？

北京一家报社主编接受记者采访时说，广义的“新闻线人”对媒体来讲是可以说是衣食父母，至关重要的，特别是一些鲜活的社会新闻，绝大多数都是产自于“新闻线人”的提供，所以我们每年过年的时候给他们寄一些挂历，寄一些我们的报纸的贺年产品，包括平时打电话……从这些能看得出来我们报纸对他们的需要程度，我觉得对他们投入这样的感情加以维系我们之间的关系是非常值得的。

    业界人士认为“新闻线人”市场还远不到成熟的阶段。为此，业界人士建议“新闻线人”不能急功近利，当务之急是培养自身的新闻素养，学习必要的新闻业务知识，创立自己的“品牌”，从而提高自身在媒体的信誉度。另一方面，对于尚未成熟、缺乏“游戏规则”的“新闻线人”市场，业界人士也提醒媒体不能一味攀比奖金数额，以免误导“新闻线人”，损害新闻真实性的原则，而应加以正确引导和甄别。可以依据线人资料库，建立积分或星级制度，按不同级别固定相应底薪，提供重大线索再另给奖励。“把握好这两个方面，将会是双赢的合作”。

    京城媒体的竞争越来越激烈，也有些人担心“新闻线人”数量的扩大，会对记者的工作构成威胁。专家认为，“新闻线人”虽然在寻找新闻线索方面与记者的工作有一定的竞争性，但不会在本质上动摇记者的职业地位。第一，在一般情况下，新闻记者有唯一的服务媒体，例如，记者是哪家媒体的记者就为哪家媒体服务，发掘新闻；而“新闻线人”就不一样了，线人一般都向给予经济报酬比较多的媒体提供新闻线索，不是仅仅服务于一家媒体。“新闻线人”的这种不稳定性，决定了他们不可能冲击记者的职业地位。第二，“新闻线人”的专业素质一般偏低，不符合记者的条件。职业“新闻线人”大多是“半路出家”者，他们做“新闻线人”主要是为生计，新闻专业素养无法和记者相比……所以不会在本质上动摇记者的职业地位。

    在采访中，许多业界人士对“新闻线人”抱肯定和欢迎的态度。他们认为，职业“新闻线人”的出现非常有利于媒体的发展，面对存在的种种问题，需要的相关法律规范及时出台，对“新闻线人”的职业要求、思想道德素质、人身安全及保障等都应有所涉及。另外，京城各媒体也要重视对“新闻线人”的保护和积极引导，进一步加快“新闻线人”的职业化！（完）

往期精彩话题