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反腐官员沦为腐败分子，监督部门谁来监督？
新华网湖南频道 文／黄兴华 曹光辉 图／龙弘涛 编辑／李玉梅 监制／刘小娟
２月１８日，备受社会关注的湖南常德市委副书记、纪委书记彭晋镛案在湖南岳阳市中级人民法院实行异地公开审理。
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| 彭晋镛被带上法庭。 |
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岳阳市中级人民法院公开审理彭晋镛受贿、贪污和巨额财产来源不明案，以监督他人为己任的湖南省常德市原市委副书记、纪委书记彭晋镛坐到了被告席上。 | 根据检察机关的指控，１９９８年下半年至２００３年２月，彭晋镛利用职务便利，在招商引资、案件查处、工程招投标、干部提拔重用、有关费用减免等方面，为他人谋取利益，先后１８次收受他人财物，折合人民币６１.５５８万元。他还利用职务之便，采取私费公报、虚例支出等手段，骗取、侵吞公款１５.４８９万元。另有１０９.７５９１万元的不明来源的巨额财产。他因涉嫌贪污罪、受贿罪、巨额财产来源不明罪被起诉。
作为全国被查处的第一个地级市的纪委书记，彭晋镛案早已引起各路媒体的广泛关注，也在当地被传得沸沸扬扬。开庭这天，可容纳３００人的审判大庭里更是座无虚席。人们在为反腐倡廉无禁区拍手叫好的同时，不免生出些许忧虑：反腐官员沦为腐败分子，监督部门谁来监督？
三罪并发，纪委书记被起诉。
１９４６年出生于常德市的彭晋镛，１９８１年常德师专毕业后参加工作。从１９８５年任常德县纪委书记、１９８８年任常德市纪委副书记，到１９９５年任常德市委常委、纪委书记，２００１年任常德市委副书记、纪委书记，先后在市、县纪检部门担任领导职务１５年。２００３年１月调任常德市政协主席，１月２９日被湖南省纪委立案调查，５月１２日经省检察院决定被依法逮捕，１２月２０日因涉嫌贪污、受贿、巨额财产来源不明被检察部门提起公诉。
受贿罪。根据检察机关侦查，１９９８年至２００３年２月，彭晋镛利用职务之便，先后１８次收受别人贿赂，主要的有５起：收受香港万邦公司总裁张某人民币１０万元、英镑５０００元、港币８０００元；收受常德市大金诚贸易有限公司总经理苏某人民币１８.３万元、美金１.１万元，白金钻戒一枚，价值８６７９元；收受广东中人集团公路工程处处长苏某人民币５万元及价值１２５４４元的地面砖；收受常德市基建包工头雷某人民币５万元；收受为得到提拔重用多次找他帮忙的郑某等４人财物合计美金１５００元，人民币４１８２４元。
贪污罪。１９９８年１２月至２００２年１２月，彭晋镛采取私费公报、虚列支出等手段骗取、侵吞公款，主要有４项：侵吞常德人寿保险公司赞助的３６８００元办公经费，报销私人住宅电话费、虚开餐费发票等１０１４２４.２４元，报销母亲逝世时所用餐宿、烟、酒等费用９０２５.５元，报销因私出差的费用７６４０元。
巨额财产来源不明罪。２００３年４月２８日，彭晋镛案发时查获其拥有财产４５９.２１１２万元。除去他自１９９６年以来的全部支出，他与其妻雷清秀的合法收入，他贪污受贿所得等，他拒不说明合法来源的财产为１０９.７５９１万元。
知法犯法，反腐官员“技”高一筹！
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岳阳市中级人民法院公开审理彭晋镛受贿、贪污和巨额财产来源不明案。 |
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彭晋镛坐到了被告席上。 |
据此案的主承办人、湖南省检察院检察官王珊介绍，此案之所以引起社会的广泛关注，除了这是目前为止查处的全国第一例地级市纪委书记外，更在于案件和被告人本身的特点。这就是：被告人身份与行为反差太大，被告人贪婪欲望十分强烈，被告人作案手段十分狡猾。
首先，彭晋镛的身份与行为反差太大。在担任市、县的纪委书记期间，他主管一个地方的反腐工作，台上振振有词教育别人，俨然正人君子；台下却自食其言，行蝇蝇苟苟之事，从反腐官员沦为腐败分子。从掌握的材料来看，很多时候，他总是利用对方有举报材料作要挟，暗示别人给他"烧香"，通过反腐败而搞腐败。２００２年秋季的一天，彭晋镛为给其女的一个朋友雷某帮忙，找到金健有限公司总经理李加祥，告诉李有群众向市纪委举报其经济问题，并借机提出要李为雷某承接工程帮忙，李答应。为感谢彭，雷某给彭送了５万元。
其次，彭晋镛贪婪的欲望十分强烈。不管是在任市纪委书记期间，还是任市政协主席期间，他一直没有停止过贪污受贿，多到１０多万，少到几百元，他都心安理得。２００２年夏季的一天，他找到常德市大金诚贸易公司经理苏某，以有急事为由向苏借了１６万元人民币用于北京购房，并装模作样地留下借条。２００３年春节期间，彭因外边传闻要查他，赶紧向苏索向借条。在苏归还借条的同时，彭还收下了苏的１万元钱。
第三，彭晋镛作案手段十分狡猾。他充分利用熟悉法律条文和办案程序等优势，处处为自己找"后路"。２００１年底，常德市工商银行姜某因收受他人３.９万元的财物后，觉得对方不可靠，即以"宁洁"的化名邮寄给时任市纪委书记的彭晋镛。彭开始以为有人想陷害他，要办公室去查清这笔钱的来历。过了年后，他见没有什么动静，便谎称是广东的一个亲戚托他在常德办事寄来的，取出后揣入了自己的腰包。
在庄严的法庭上，彭晋镛利用自己多年来的办案经验，面对公诉人的诉讼，要么避实就虚，要么闪烁其辞，要么矢口否认，以此逃避打击。
２００２年１１月底，彭以其子读书急着用钱为由，向香港万邦公司总裁张某借款１０万元，并提出给张打借条。但钱到手后根本不谈借条事。当公诉人问他为何不打借条时，他说当时两人已达成借款１年的口头协议。当公诉人问他当时家中有多少积蓄时，他脱口而出有二三十万。当问到家有这么多存款为何还要向别人借时，他才哑口无言。
权力特殊，监督部门谁来监督？
彭晋镛案正在加紧审理之中，当地群众也都相信他会受到应有的惩罚，但不少干部群众向记者表示了自己的担忧：彭晋镛贪鄙嘴脸早已昭然若揭，但究竟是什么原因能使他位居高位十五年"腐而不败"？
一位县委书记对记者说："像纪委这样的监督别人的部门，可以说难得有人管得了，这种现象值得高度关注！"此话可谓一语中的。
已退休在家的原常德市纪委监督局局长谢春开说，彭晋镛问题的出现，既有他自身的原因，也有体制上的弊端。"对彭不是监控不力，而是失去监督。"他说。
案发后，彭晋镛也不得不承认，自己之所以走到这一步，除了本人放松对世界观的改造外，还因为"自己是搞纪检工作的，又是市纪委的一把手，没有人敢监督我。"
事实上，早在２０００年初，省纪委要求市纪委开展收支两条线清理工作，所收罚没款都要如实上交时，彭晋镛就有恃无恐地说，这种事很普遍，不止纪委一家。在他看来，只要省里没有人动他，地方上谁人敢"惹"他。
在新一轮的反腐风暴面前，彭晋镛"栽"了，有人说他是"栽"在他的贪得无厌上，但是也有人说是他"栽"，是因为他调离了他的那个让人望而生畏的"坚强堡垒"。甚至有人这么"换位思考"：如果他能稍微收敛一些，如果他还在纪委工作，别人能对他"下手"吗？
还有人说，常德的彭晋镛已经"栽"了，其它地方的"彭晋镛"呢？如果不从体制上解决问题，中国之大，会不会有一系列的"彭晋镛"们"前赴后继"呢？（完）
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