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基层吹来民主政治新风
－－西安市碑林区发展民主政治纪实
新华网陕西频道 记者于绍良 李勇 审发：《焦点网谈》栏目组
位于古老的西安城墙之下的西安市碑林区，今年以来把贯彻落实十六大精神与区情相结合，探索发展社会主义民主政治新途径，在全国首家推出了党代表在闭会期间活动的工作制度，在全省首次实行了由区委、区纪委委员票决区管干部制度，对全体干部建立了以考促学的日常考绩制度。这一股股清新之风，让人看到了十六大后基层民主政治文明的进程。
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| 碑林区党代表佩戴代表证深入社区居民家中调查研究。 |
让党代表在日常工作中发挥作用
４月１５日，碑林区３０名佩戴着《党代表视察证》的党代表，走进和北社区居委会视察基层社会保障工作。这也是全国首次党代表在闭会期间视察工作，因而引起了各界广泛关注。
碑林区委书记詹德旺说，全区共有２３０名区党代表，他经常听到反映党代表是"一次性粮票"，当代表只是５年只投一次票、日常作用难发挥。能不能改变这一状况？区委在学习十六大提出的"发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标"时，认识到发挥党代表作用也是健全党内监督机制，加强党的执政能力的重要工作。为此，今年３月区委制定出台了《关于区党代会闭会期间党代表活动的实施办法》，向全区２３０名党代表配发了《区党代表视察证》和《区党代表工作证》，区财政对党代表视察等活动经费单独列支。
党代表如何更好地发挥作用，这是一个全新的课题。碑林区在实践中初步摸索出一条可资借鉴之路。在日常工作中，党代表通过分组进行集体视察，监督检查区里某一时期的重点工作，是党代表发挥作用的一种重要方式。区委按照区辖８个街道和区直属机关党委，把２３０名党代表划分为９个党代表活动组，不定期以集体视察形式监督检查区委、区政府重大决策的贯彻落实和全区重点工程项目的进展情况，监督检查基层各级党组织建设和发挥作用情况。
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| 碑林区委书记詹得旺（左）佩戴党代表证深入居民家中听取意见。 |
让党代表每人持有《区党代表建议书》，形成用建议书参政制。在碑林区，党代表每人都有《区党代表建议书》。每人在平时工作中，可随时随地调研并监督区及基层党组织开展工作情况、身边党员领导干部的工作和社交情况，如发现问题及时以《区党代表建议书》形式，呈报区代表活动领导小组办公室，由办公室及时批转相关街道办和部门。相关街道办和部门应在１０日内解决处理，并将办理结果形成《关于区党代表建议书第Ｘ号答复的函》，及时送达党代表本人。
请党代表列席区委常委会议，加强党内政治生活的透明度。今年４月７日，碑林区委在召开常委会讨论决定一批干部人选时，特别邀请了来自不同行业和领域的５位区党代表列席，并请他们发表意见。这已成为一条制度得到落实。对此，西安市委组织部干部监督处处长刘成军认为，请党代表列席常委会，这在西安市是第一次，反映了基层民主政治建设的新进展。
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