:: 新华网－焦点网谈 ::

　　特别声明：新华网“焦点网谈”栏目的文章均为独家专访，任何网站、报刊、电台、电视台未经新华网许可，不得部分或全部转载。

联系电话：63071895 传真：63073507

文明城市拒绝“野蛮公交”
　　

　　公交是城市文明的一个窗口，是广大市民出行代步最重要的交通工具，各大城市都提出了“公交优先”的口号积极发展公共交通。但是，在大多数公交能自觉遵纪守规的同时，“野蛮公交”这个问题却越来越受到普遍关注，它成了城市文明中一个不和谐的音符。

新华网福建频道记者：　禹志明

　　
　　福州一年２１人丧生公交车下

　　５月１２日上午，福州交通路与白马路交叉路口发生一起交通事故，一辆２６路公交大巴同自行车相撞，骑车上班的一名女青年被拦腰碾过，丧生在公交车轮下。此事经当地媒体披露后，引起很大反响，在事故原因尚未调查清楚前，他们对公交野蛮行为的宿怨得到了一个释放的突破口，纷纷来信来电指责其“野蛮行径”。

　　每年丧生公交车下的乘客到底有多少呢？福州市交警支队事故处的同志提供了一个数据，仅２００２年，福州市公共交通车辆共发生负有同等责任以上的交通事故３５５起，死亡人数２１人，受伤人数２７７人。今年４月份，福州市交警支队各大队继续开展公交车辆违章专项整顿行动中，通过路面查纠和流动拍摄，一个月时间共查纠公交车辆违章４６９起。

　　福州市交警支队宣传处陈处长告诉记者，“在去年福州市交通事故中，公交车交通事故中死亡２１人，占总量的３．３％，比例倒不是太高”。但是，“一年死亡２１人”这已经让市民触目惊心。与普通市民息息相关的公交车，不应该成为马路杀手。福州市交警支队交管处的同志说，五年前这个数量还只是停留在两三个左右。
　
　　野蛮公交让市民胆战心惊

　　公交车关系到广大市民“衣食住行”中“行”这一日常生活中的重要环节。普通市民几乎每天都要和它打交道，对公交可谓爱恨交加。公交为出行提供的便利和服务，他们从心里是感激的。但是，对于公交的“野蛮行径”，他们又有一腔怨气。

　　福建省建设银行的王小姐说，每天上下班都是坐公汽，公交车仿佛出演“生死时速”，人没站稳扶好车就加速猛进了，常常搞得人措手不及。她说，还有一个问题搞不明白，坐自己单位的大巴时觉得行车平稳，在公汽上则经常遇到惊险急刹车，大家东倒西歪，一不小心就可能摔一跤。每天两趟车坐下来，心情怎么也好不起来。她笑着说，单位姐妹开玩笑说找个有车的老公最少有一个好处，那就是不用天天去挤公汽了。

　　一位７０多岁的老人向记者倒苦水，公汽给人感觉是憋足劲的野牛，在路面畅通时死命地跑，在拥挤时，也见缝插针地挤。特别是有时两辆线路相同的公汽前后追赶时，整车乘客都把心悬在嗓子眼上，陪着司机去超车赛车，险象环生，事故经常在这时发生。

　　福州市鼓屏路上带着孩子过马路的陈先生说，每次过马路都害怕汽车太多，尽管走在斑马线上，但发现许多汽车来得飞快，一点也没减速的意思，特别是大公汽，庞然大物呼啸而来，好几次不是自己跑了几步，就可能出事。
　　
　　公交违章多种原因造成

　　福州市公交总公司林铭钦介绍说，看待公交车违章不能太片面，从主流看，公交车为市民出行提供了服务，担负了繁重的工作。大部分驾驶员能自觉遵守交规，对于安全意识淡薄的驾驶员，公司也会严肃纪律，加以惩罚。对少数害群之马，每年公交公司都要处理一批。

　　福州市一位交警说，公交车驾驶员违章多，不是太严重时确实在处罚时稍微放松，因为驾驶员会拿车上的乘客做“挡箭牌”，拦住公汽时，车上乘客就会有意见，认为几十个人的时间被耽误，于是就催促交警尽快放车。久而久之有些公交车有恃无恐，违章的胆子也就比别人大一些。

　　作为福州公交的一名驾驶员，刘师傅认为，公交车驾驶员也有许多苦恼。许多行人、车辆安全意识单薄，很多时候公汽是为了紧急避险才出现违章。野中巴抢夺公交车的停车场站、部分乘客的不文明行为也是导致他们违规的一个因素。当然，对于野蛮公交败坏公交形象，他表示了自己的愤慨，认为这些驾驶员应该加强自律，文明行车，维护公交车的形象。　　　　　

　　文明城市呼唤文明公交

　　福州市公交总公司安全科杨辉介绍，福州市公交公司拥有公共汽车１４４９辆，营运线路８９条，每天运送７０万人次左右。大部分驾驶员能自觉遵守交规，但不否认安全意识淡薄、违章违诺驾驶员的存在。公司各级领导对行车安全高度重视，努力通过加强管理将事故减少到最小。对于害群之马，公司会严肃纪律，加以惩罚。　　

　　作为组成交通的要素有人、车、路。人是关键，不仅驾驶员要加强安全意识，行人和其他车辆也得遵纪守规，不能乱穿马路、抢红灯、抢道行驶。其次车况好坏也有影响，有些公汽在干道上抛锚，或者因刹车不灵导致事故。因此，车辆的更新换代和日常维护要引起重视。还有，道路设施要完善，线路安排要合理。福州这几年城市交通发展很快，但道路建设却跟不上，像八一七路这样的主干道上，摩托车、自行车、行人混杂其中，因此成为事故高发路段。

　　福州交警支队交管处洪加武处长认为，城市公交是社会公益事业，应该由政府承担其硬件建设，为市民服务。目前福州挂牌自行车就有１３０万辆，还有大量摩托车，应该发展公交代替它们。公交线路要扩大覆盖面，方便市民出行；车辆运行间隔缩短，密度加大；改善公共交通工具条件，逐年淘汰旧车，加强日常维护。他建议，应该适当降低公汽票价，让市民觉得乘坐公汽既方便又实惠，那就会淘汰大量落后的出行工具，净化路面交通。同时，对公交硬件建设适当增加投入，对公交管理加大安全管理力度。当前，新的《福州市中心城公共交通规划》已经市政府批准执行，有关部门都要认真执行，今后城市公交的状况就一定能得到改善。
　　
　　对公交应加大投入加强管理

　　公交事业关系到广大市民切身利益，也是一项系统工程，有关人士建议对城市公交要加大投入，加强管理，这也是建设公交文明的必要途径。

　　以福州公交为例，福州市公交总公司林铭钦副总经理说，许多市民反映买不到月票，但公司实在没办法，只好进行控制。月票成本在１２０元左右，但成人票４０元，学生票２０元，卖得越多公司亏得越多。从１９９７年起，福州公交不再进行财政补贴后，每年福州市政府都进行了挂亏，政策性补亏主要在月票这一块，每年８００万——１０００万左右，但是定亏后都没有兑现。这对福州市公交公司的发展有一定影响，由于政府的补偿没到位，所以公交公司只好控制月票的销售，现在只更换以前售出的月票，不再增加新月票。福州市公交公司一位普通工作人员说，还有像老人免票乘车问题明显是“政府请客企业买单”，政府应该考虑公交的长远发展，只有增加投入，公交才能良性协调发展。

　　福州市公交场站共２１个，只能容纳１３３０辆车停放。目前场站建设还需要投资，停车场明显不足，市民反映，福州人民会堂附近的道路上每夜停放了不少公交车。许多公车没有停车场，就停在路面上，像８２１、８１８、７０２、２６等线路连首末站都在道路上。

　　福州市公交从１９９７年大发展，从１９９６年的４２３辆车，发展到目前１４４９辆公共汽车，福州公交大发展发展到现在这个规模，就发展速度而言已经相当快。但是，福州市公交车辆折合为１４１８标台，万人拥有公交车辆数才为１１．６辆，同本省的厦门市万人２３标台的水平还差一大截。尽管如此，这样的发展也是公交公司本身难以做到的，只能通过线路转让、租赁等形式融入社会资金发展起来。在１４４９辆福州公交车中，国有１３８辆，集资１５８辆，租赁６３５辆，中巴８９辆。同时，根据发展的需要，２２７８名公交公司的驾驶员中大部分是从社会上招收来的，合作车队根据需要，私自从社会招收的驾驶员就达３００人左右。

　　激增的驾驶员对公交的安全管理有很大的冲击，在福州市公交总公司的一份内部工作汇报中就提到：“从社会上招收９００多名货车驾驶员增驾，增加了管理难度，增加了行车安全隐患。主要原因是不少货驾文化程度低，驾驶作风差。外资车队投资方，不同程度存在‘重经济，轻安全’思想，私聘的外地驾驶员屡次造成行车死亡事故和客伤事故。为了解决这一难题，已实行驾驶员内部‘驾卡’上岗制度。”同时，这份报告坦言“资金不足，投入到安全上的资金较难落实。”

　　福州市交警支队交管处洪加武处长说，不能忽视的事实是，福州市公交这几年得到了很快的发展，但还要完善公交网络，加强场站、枢纽站、首末站的建设，逐步落实到位。城市公交要采取两条腿走路的办法，政府主控，公交公司主管，利用部分社会资金。公交公司以前属财政补贴型企业，如果只追求经济效益那就不对，要重视其社会公益性质，因此需要政府进行大力扶持。

　　这些年，公交公司推行改革后，确实有很大力度，公交事业得到了很大的发展。但目前确实还存在管理混乱的现象，公交公司对驾驶员队伍管理基本失控。许多线路进行出让、租赁后，有些驾驶员为争生意，互相超车，互不相让，内部管理增加了新矛盾。公交公司安全科要他们组织安全学习，他们也会回话说都有学习过，但从经济效益角度考虑，谁知道有没有认真执行呢？驾驶员教育、车辆保养等制度，一个线路一个做法。为了做生意，带病车也上，他说，甚至还出现过公交车跑到半路上突然发现没油了的笑话。

　　洪加武认为，公交目前还是要两条腿走路，政府主控，公交公司主管，也要充分利用社会资产。但在新的安全管理矛盾凸显的情况下，建议组织专家、群众多论证讨论，逐步完善公交规划并进行具体实施，一起来探讨加快公交发展的问题。

新闻背景：

广州市严抓野蛮公交

　　２００２年７月，广州当地媒体一则《野蛮公车吓出乘客一身汗》的报道引起震动，广州市领导高度重视“野蛮公交”问题，认为公交、出租车的形象直接影响广州的形象，非抓不可，广州市交委、纠风办、客管处当时出台了一系列具体的整治措施：
　　
　　——制定对司机资格证管理办法。对司机的违章管理实行扣分制，对多次违章的司机解除劳动合同、吊销资格证。对因此解除劳动合同的司机列入“黑名单”，市内公交、出租车企业不得再行聘用。

　　——对企业进行考核、监督的具体办法。对企业的线路管理和车辆管理进行考核，对线路和车辆实行年审制。对违章超过六次的车辆，除对司机进行处理外，该车辆不得再在任何线路上经营。

　　——对违章较多，群众投诉强烈的企业，将在其新办业务上进行限制，对服务质量好、管理到位的企业，将采取措施扶持发展。

　　——着力推进司机队伍“本地化”工作。主要措施是调控承包和供车款项，将司机本地化比例纳入资质登记主要考评指标，协调劳动部门加强外来就业人员管理，提高行业入职门槛，严格违章淘汰制度等。