2002年9月的青岛,往年这个季节本该洪流滚滚的小河今年却干涸了，河道里的淤泥一片龟裂，裂缝里零零星星地躺着干巴巴的小鱼。“我今年81岁了，从来没有遇见过像今年这样，整个夏天一滴雨也没下。看着绝收的玉米地，真让人心疼呐……”81岁高龄的杨乃功大爷无奈地说。

    无独有偶,当月的《北京青年报》也刊发了山东省沂蒙山中部的石岚水库已旱成一片牧场的照片：禽畜吃草，车辆奔驰，长满青草的水库已成为一个新景点。73岁的村民张道全告诉记者，6月份以后，他们那里就没下过大雨，水库原来的一些存水全旱光了。不久前临沂下了一场雨，因雨量太小，根本无法解决问题，现在地面还是很干，一锄头下去都翻不开地。

    而我国北方最大的淡水湖群——山东西南部的南四湖，则正面临着消失的威胁。2002年4月，南四湖里的水全干了，许多买了船的渔民为了还贷款，不得不远走他乡，外出打工。微山县渔业综合管理委员会的负责人告诉记者：作为最大的河蟹生产基地和全国最大的乌鳢生产经营集散地，南四湖眼下的渔业生产几乎“全军覆没”。更为严重的是，干旱使湖区野生自然资源遭到了毁灭性破坏，有专家指出，干旱破坏的自然生态环境，在未来3－5年内难以恢复……

    这些都是2002年山东大旱的一隅景色。这一年自进入汛期以来，已连续五年干旱的山东省未发生过一次全省性的大到暴雨降水过程，不少地方发生了少见的旱灾。据山东省水文水资源局统计，6月1日至8月19日全省平均降雨量较常年同期偏少五成；7月1日至8月19日偏少六成多；8月1日至8月20日偏少七成。

    缺水，成为山东的“心腹之患”。据最新的数据，山东省当地水资源总量年均306亿立方米；人均339立方米，亩均占有量为307立方米，均不足全国平均水平的1/6，低于世界公认的人均500立方米严重缺水地区的标准。尤其自1998年以来，山东持续5年大旱，中小河道全部断流。2002年更是遭受百年不遇的特大干旱，全省农作物累计受害面积1亿多亩，农业直接经济损失超过100亿元。“水荒”愈演愈烈，水资源短缺已成为制约山东经济社会发展的最大“瓶颈”。

    一方面是山东持续干旱，一方面是黄河无水可调。2002年，山东境内的黄河来水严重偏枯，引黄供需矛盾十分突出。根据山东黄河河务局的信息，2003年1至7月，黄河主要河段来水量将创1950年以来的最低记录，比最枯的1997年还少55亿立方米。黄河主要干流5大水库只有35亿立方米可调水量，比去年同期减少73亿立方米。2003年，既要黄河防止断流，又要保证沿岸各大城市用水，黄河水量的统一调度将进入最困难的一年。

    在黄河泺口渡口，随着水位的下降，浮桥已经贴近河底，因泥沙粘稠度过高，河水成了橙黄色。周围业户告诉记者，往年同期黄河水的水位相当于现在的两倍以上，再这样下去，黄河周边的庄稼难保。

    虽然2002年10月国家水利部支援山东8亿立方米黄河水，但山东人并未因此大松一口气，“这些水只是杯水车薪！”对他们来说，2003年春天才是一个更难迈过的坎儿呢。

    干旱是指水分的收与支或供与求不平衡而形成的水分短缺现象。 我国地域广大，地形及自然条件十分复杂，属于世界上气象灾害种类多、灾情重的少数国家之一。其中主要三种就是干旱、洪涝和热带风暴。

    图1是根据我国300多个气象台站的降水资料，绘出的1951－1990四十年中总干旱发生频次的分布。从图中可以看出，我国大致有4个明显的干旱中心：华北平原至黄土高原一带；南岭至武夷山一带；东北西部；云南中北部和川南一带。山东省就处于其中干旱面积最大、频次最高的黄淮海流域干旱区。

    对于山东的持续干旱，山东省气象中心副主任、高级工程师邹树峰认为，与这几年太阳黑子处在活动的高值期、西太平洋副热带高压的活动异常以及明显的冬暖现象有关。然而，干旱不仅仅因为缺水，一定程度上是人祸不是天灾。在我国水资源环境恶化的大背景下，此次大旱只是日益严峻的“水危机”的又一发作。有专家认为，环境污染、过度用水，以及急功近利式的水资源管理，促成了山东大旱的总爆发。 我们缺的是科学，缺的是管理。

　　中国气象科学研究院研究员张家诚说：中国的旱灾主要发生在北方，华北大部分地区年降水400毫米以上，但这已经比以色列条件优越得多了，以色列年降水量不足200毫米，然而，农业每年为其国民经济带来十多亿美元的纯利润。

　　农业发达国家通常重视水资源的利用，美国采取“喷灌”，以色列采取“滴灌”，直接把水滴到小麦根部附近。在那些国家，人们的节水意识很强，甚至连以色列家用的抽水马桶上都有两个按钮，冲水量大小不等，分别用于大便和小便。

　　山东许多地方农业用水方式落后，每亩耗水量高达500立方米，超过实际需水量的1至2倍。很多国家每立方米水能生产粮食2公斤，我们仅产粮0.85公斤。从全省总体情况看，农业用水的实际利用率仅为35%到40%。而在以色列,农田灌溉水的平均利用率达到90%以上。

每浪费1吨自来水相当于浪费10多吨雨水。浪费现象到处存在，我国工业用水的重复利用率仅为先进国家三分之一，换句话说，我国的节水潜力很大。

　　如此的浪费很显然能够佐证一个观点——干旱不仅仅是因为缺水。“不能把旱灾归咎于缺水，一定程度上是人祸不是天灾。”73岁高龄的张家诚说，“中国缺的是科学。” 　　

　　在记者采访的专家中，不止一人提到了水资源的科学管理和节水意识。同时也有一些水利专家明确指出：各地“喊渴”的同时，有限的水源又不断被污染，导致一些地方缺水加剧。

    近十几年以来，山东各类水体水质总体上呈恶化趋势。全省70%左右的河段属严重污染，城市工业污废水年排放量高达25亿立方米，其中80％未经处理直接排入各类水体。地下水局部超采严重，已累计超采地下水100亿立方米，全省超采区面积达2．53万平方公里，15个漏斗区已有7个不可恢复，海水内侵面积达1006平方公里，治理难度大，任务艰巨。

    另一则让人揪心的消息是：2002年12月份以来，黄河发生自了20世纪70年代有水质监测记录以来最严重的污染。2003年3月24日，在山东济南召开的全国８省春耕与抗旱工作座谈会上，山东、河北、河南等省的水利厅长说：现在可以用八个字来概括：“有水皆污，有河皆干。”一位专家对记者说，他曾在胶东半岛一个县级市看到，为逃避检查，一家造纸厂将排污管暗设在大桥下面，这条当地城乡居民的“母亲河”就这样被污染！

　　联合国最新公布的数据触目惊心：全世界有11亿人得不到干净的水。每天大约有6000名儿童死于不卫生的水及不合格的卫生和清洁条件所引起的疾病，这相当于每天有20架大型客机坠毁。在我国，江南水乡曾经遍布清可见底、鱼虾丰富的小河，夏天孩子可以在河里游泳嬉戏，但这些小河开始慢慢消失，代之以混浊的臭水沟。越来越多的工业污水和生活污水，加剧了我国的土地干旱。为此，水利专家大声疾呼：救救我们有限的淡水资源！

阳信县洋湖乡开仓借粮现场

靠湖生活的南四湖渔民终于盼来了黄河水

济南市供水工程：玉清湖水库

    干旱考验人类，干旱考验山东。

    百年不遇的旱灾给山东省农业生产带来了极大的损失，其中中西部地区受灾最重。全省范围内共有900多万群众缺粮，其中有约250万为既缺粮又缺钱的"双缺户"。从2002年12月开始，山东粮食部门就在受灾较重的地区采取了"开仓借粮"等措施，以确保受灾群众的生活需要。东营还专门向农村生活困难的群众发放了救济款。黑龙江省向山东灾区援助的3000吨大米，也于2003年1月23日运抵济南，在春节之前陆续分发到了灾区困难群众手中。

    但面对旱灾，“节”、“救”只是解燃眉之急；只有标本兼治，才能真正摆脱“水荒”这一长期制约山东发展的瓶颈。 2002年9月25日，在山东省人民政府向国务院作出《抗旱工作情况汇报》后六天，国务院副总理温家宝亲抵济南，考察山东旱情。两日后，中央拨款8000万元人民币，并将从黄河中上游省份紧急调拨15亿立方米黄河水支援山东抗旱的方案确定下来。

    2002年12月，山东进行了本省历史上最大规模的生态补水工程——南四湖应急生态补水工程，1.1亿立方米的长江水注入了南四湖的下级湖。这遵循了一项浩大的调水工程的构思——南水北调。

    南水北调工程正式启动于2002年12月27日，这项酝酿了50年之久、投资高达4860亿元的水利工程，建成后相当于向北方干旱地区调去整整一条黄河的水量。南水北调共分东、中、西三线，率先启动的是东线一期工程，即从江苏扬州抽提长江水，汇入山东境内的南四湖后，经泵站逐级北送至东平湖，随后兵分两路，形成“T”字形输水大动脉：南北输水干线一路向北，穿过黄河进入河北，全长487公里；东西输水干线由济南转弯，接济整个胶东半岛，全长704公里。工程途经山东全省17个地市中的14个，受水区达全省139县市区中的104个。专家估算，按目前价格水平，工程对山东产生的直接经济效益年均可达200亿元。

    而山东省会济南， 从2001年底，济南市供水部门就开始早做准备，按照城市供水发展规划，加快实施了黄河和玉清两座水厂的改造建设，对鹊山和玉清湖水库的配套工程做了完善，使济南平稳度过了2002年7、8、9三个月的供水高峰期。除此之外，济南公用事业管理局、自来水公司也做好了在万不得已的情况下抽取地下水的准备。

    找水的另一面，是节水措施的空前严密。在青岛、烟台、东营等地，许多农田水渠进行了防渗衬砌，许多宾馆、家庭昔日哗哗响的水龙头改成了喷头，限量用水开始进入人们的生活。由于连年干旱，生活在齐鲁大地的人们从来没有像今天这样感觉到水的珍贵。

    面对水资源日益短缺的严峻局面，山东省委、省政府亦相继召开专门会议，重点商议破解“水荒”大计。在2003年3月底召开的山东省“两会”上，“水荒”、“抗旱”、“T型供水大动脉”成为高频词汇，众委员代表交上多份提案，为破除山东水荒献计献策。九三学社山东省委员会认为，山东水资源处于“既短缺，又浪费，又污染”的境地，供水危机正在加剧；农工党山东省委提出了加速城市污水资源化进程，充分利用好“第二水资源”的提案；政协委员许云飞提出，山东需加快雨水资源化进程，不能再把雨水当作洪水一排了之；他与九三学社山东省委员会的委员们还提出应启动海水淡化来解决山东的水资源短缺问题。这一份份提案不仅是代表们的心声，更是全体山东人民的期望。 新当选的山东省省长韩寓群在他所作的《政府工作报告》中，亦着重谈到了山东省破解“水荒”的大计。他强调，今后五年，山东省将下大气力解决水资源“瓶颈”制约。

    2003年4月，山东省物价局、省计委、省建设厅等六部门联合下发通知：山东水价年内将涨到平均2.8元／立方米，2005年年底前将提高到平均４元／立方米；取消用水最低流量，对超额用水实施３倍收费。4月14日，省政府再次下发紧急通知，要求全社会紧急行动起来，打一场节约用水攻坚战。

    为解决困扰山东省多年的水荒难题，日前，山东省委、省政府已确定破解“水荒”的总体构想，主要包括五大工程和三大体系。

    五大工程：重点搞好南水北调东线山东段、胶东引黄调水、黄河堤防建设、沂沭泗洪水东调南下二期、水库除险加固五大工程建设，完成骨干河道和重要湖泊治理任务。

    三大体系：一是以骨干河道和重要湖泊治理、病险水库除险加固、城市防洪和沿海防潮堤建设为重点的防洪除涝体系；二是以两大骨干调水工程为框架，以区域性调水工程为网络，水系互通、城乡一体的水资源调配工程体系；三是以5个节水示范市、56个节水重点县为依托，以渠道防渗、管道输水、区段计量、“农业”三灌和污水处理回用为重点的节水工程体系。以区域性调水工程 水利专家们介绍了今后5年山东省治水工程的四大预期目标：一是初步形成“T”型调水大动脉，实现黄河水、长江水、当地水的联合调度，年供水能力增加20亿立方米，全省水资源紧缺的状况得到初步缓解；二是基本完成全省重点大中小型病险水库的除险加固任务；三是农业用水实现零增长或负增长，城市和工业节水达到全国领先水平，年节水能力增加30亿立方米；四是基本解决人口吃水问题。

    山东省政府领导对即将投入建设的“T”型调水大动脉作出了具体解读：这一全省水利工程网络，以黄河及南水北调东线和胶东输水干线构成的一个66T99字型调水大动脉为骨架，以八纵（沂河等八条河流）、八横（大汶河等八条河流）为区域骨干输配水线路，以两湖(南四湖、东平湖)、三库(山区水库、平原水库、地下水库)为调蓄中枢，构成河库串联、水系联网、城乡一体、配套完善的集蓄、滞、泄、排、调、供、节于一体。水利专家们预言，随着这个66T99字型的调水大动脉的形成，困扰山东省的水荒难题有望逐渐缓解。

    我们相信，在与 水荒的“持久战”中，山东不会输！