新华网消息 3月8日，2015两会证监系统第二场媒体见面会召开。全国人大代表、深圳证券交易所总经理宋丽萍在谈及股票发行注册制时指出，充分的、有质量的信息披露，才能符合注册制的新理念，如果审核权下放至交易所，将重点关注发行人信息披露的齐备性、一致性和可理解性等多项难点。
国务院总理李克强3月5日在政府工作报告中明确强调，“加强多层次资本市场体系建设，实施股票发行注册制改革。”证监会主席肖钢也在两会期间对注册制这一“2015年资本市场改革的头等大事”做了系统而权威的答复。昨日，上交所理事长桂敏杰从五方面详细解读注册制。一时间，注册制改革再度引发市场热议。
宋丽萍指出，组织架构等需要注册制改革方案的最后确定，规则体系也需要等待《证券法》修订的结果，但人员队伍可以也必须提前准备。
根据宋丽萍介绍，去年受证监会发行部委托，深交所曾组织课题组对美国证监会50份招股说明书的审核意见书进行研究。不难看出注册制审核是站在投资者的角度，分析发行人的信息。如果审核权下放至交易所，信息披露的质量一定要审出来，她认为，注册制将重点关注发行人信息披露的齐备性、一致性和可理解性。
她具体解释说，“一致性”，就是要求发行人披露的各项信息之间，应当保持逻辑一致，不能够前后矛盾，而且要有充分的客观支撑。“可理解性”就是让普通投资者能够看懂，这也对交易所的审核能力提出了非常高的要求，需要审核人员熟悉发行人所属行业的特点和规律，积累大量行业历史数据。特别是一些新兴产业、新模式企业可比公司不多，又缺乏具有广泛认可度的第三方机构提供专业意见，审核就更难了。
为了更好地适应注册制度改革要求，深交所正在稳步推进行业监管。早在2011年，创业板开始在信息技术、影视、农业等行业实行行业监管。创业板推出了影视和医药行业信息披露指引，并于今年初完成了修订工作。在此基础上，还启动了对节能环保、光伏、互联网视频、游戏盒电子商务等新兴行业的信息披露指引的起草工作。目前，部分指引在征求上市公司意见后已陆续发布。通过分行业信息披露，增加了新的监管维度，提升了信息披露监管针对性。
宋丽萍表示，一线监管人员可以通过同行业比较、分析和判断同类公司经营、业务、财务等让面的共性与差异，增强敏感性，也为注册制一致性的判断积累丰富的数据和可比案例。
她表示，深交所的审核人员有一定的基础优势，有100多名骨干拥有曾在证监会审核的工作经验，但仍必须按照注册制的审核理念进行专项培训，近期首批审核人员将到港交所上市科跟岗培训。“即使最后审核不放在交易所，这种交流也是很有意义的。”宋丽萍指出。(闫雨昕)
