欧元坚挺成“罪责” 财政联盟再进一步
当地时间11月12日，欧盟主要领导人齐聚巴黎，参加欧洲青年就业大会，为高失业率寻求解决方案。与此同时，各方就欧盟2014年预算达成一致，将更多地致力于促进欧盟国家层面的合作，刺激经济发展。
上海财经大学现代金融研究中心副主任奚君羊在接受《国际金融报》记者采访时表示，“2014年欧洲经济会有所改善，随着外部经济的逐步复苏，包括美国、中国等新兴经济体在2014年都会有更好的表现，对欧洲经济也会产生一定的促进作用。”
奚君羊指出，欧洲目前的主要问题是失业率居高不下，经济主体对未来不看好。无论是投资、还是消费都信心不足，厂商不愿投资，大部分民众因对收入增长的预期不乐观，消费也无法改善。
为高失业率寻出路
继再次被迫下调2014年欧元区经济增速预期及意外降息举措后，欧盟各国开始正视目前所面临的困境。此次会议召开的重要背景是欧洲的就业形势十分严峻。截至今年9月，整个欧洲有近560万青年人失业，失业率达到了近23.5%。在欧元区经济的“两驾马车”德国和法国，年轻人失业率分别为7.7%和25%，而在深陷债务危机的希腊和西班牙，这一比率高达56%。
根据峰会精神，欧盟各成员国应在未来两年内建立起“青年就业保障机制”，为欧盟范围内每一位待业时间超过4个月以上的年轻人提供工作实习岗位或教育培训机会。为了加快建立这一机制，各成员国应在今年年底之前向欧盟委员会提交具体的落实方案，以便获得欧盟的财力支持。
而为了实施“青年就业保障机制”，欧盟需要在2013年至2015年之间筹措大约450亿欧元的资金，这些款项将由欧洲青年就业倡议、欧洲投资银行和欧洲社会基金在3年内共同拨付到位。
会议的倡议国、法国总统奥朗德指出：“尽管在就业问题上，欧盟各国应该有各自的政策，但是如果欧盟能通过预算、机构、机制来资助解决青年就业问题，它将充分发挥作用。从明年1月开始，所有与会国家提交的方案将付诸实施，而且欧盟的就业基金将启动，这将有助于欧洲失业青年找到工作或培训机会。”
德国总理默克尔则强调，没有经济增长，就没有青年就业机会。政治不能创造就业，只有企业能够创造就业机会。
事实上，除了再次确认上次峰会有关建立机制的时间表和预算案，此次会议并未推出任何新举措。但与会的欧盟领导人仍试图展现出积极乐观的态度。
欧洲议会议长舒尔茨表示，峰会本身就是一个信号，表明欧盟成员国正在认真对待青年失业问题；欧洲理事会主席范龙佩也保持乐观，“根据最新的预测，尽管在高失业率情况下，欧元区在2014年和2015年的就业将增长1%，所有国家还是有前景和希望的。”
据悉，欧盟各国明年3月份还将齐聚布鲁塞尔和罗马，继续就解决高失业率问题进行讨论与规划。
艰难达成2014财年预算
与此同时，在经过连夜的艰难协商之后，欧盟于12日宣布，欧盟各国已就2014财年预算达成一致。这是欧盟第一次在2014-2020多年期金融框架(MFF)下达成的预算，对于欧盟的财政整顿、规范边缘国家财务状况甚至迈向财政联盟具有重要意义。
这项预算之所以数月来争执不下，症结在于资金上限。欧委会最初方案给出的数额为1361亿欧元，代表各成员国立场的理事会希望削减开支，计划筹集1350亿欧元。但议会成员拒绝削减在研究、商业投资和降低年轻人失业率等领域的支出，他们认为这些举措对提振地区经济至关重要，呼吁各国扩大预算至1364亿欧元。
根据双方达成的协议，2014年，欧盟各国承诺款项将为1426亿欧元，预算总支出额将为1355亿欧元，较2013财年降低了6.5%和6.2%。
尽管此次预算案的资金水平较2013财年有了一定程度下滑，但致力于更多地促进欧盟国家层面的合作；此外，预案确保了纳税人的钱被用在最关键的地方,来刺激经济发展，特别是投资于提高劳动力技能,教育和职业培训、人才等方面以降低失业率、带动年轻劳动力的就业。
对此，申银万国证券认为，欧盟各国已经意识到,欧盟尽管已摆脱了史上最长时间的衰退，但仍面临失业率过高、信贷不足等下行风险，除了降息等宽松的货币政策，整固的财政政策必不可少，这样才能彻底告别衰退，重回健康、稳固的可持续发展之路。
据悉，欧盟总体预算由欧盟各成员国负担，并投资于整个欧盟以支撑经济发展。以往，波兰是预算最大的受益者，而德国则是最大的净贡献者。
经济复苏亮色已现
上周欧委会秋季经济预测出炉，欧元区下半年经济将继续温和复苏，但2014年的经济增速从春天预测的增长1.2%再次被迫下调至1.1%，而2013年初的预测为增长1.4%。
欧委会首席经济学家奥利·雷恩表示：“越来越多的迹象表明，欧洲经济接近转折点。欧洲各国所采取的财政整顿及结构性改革措施为经济复苏奠定了良好的基础。但失业率依然处在不可接受的高位。因此我们必须继续努力对欧洲经济进行现代化改造，以实现可持续的增长和就业创造。”
复旦大学欧洲研究中心主任丁纯则对《国际金融报》记者表示，经过几轮结构性调整，明年欧洲经济将逐渐回稳、蹒跚向上。
丁纯进一步指出，正面推动力量主要体现在治理机制改善和结构改革的推进：经过5年欧债危机的锻炼，欧洲建立了一套相对完善的应急救助机制；欧洲央行从原先缺乏实权发展到如今央行功能相对完善；此外，欧盟还加强对金融领域的监管，成立欧盟系统性风险管理委员会，负责从宏观层面上监测整个欧盟金融市场可能出现的系统性风险。
虽然经济复苏势头良好，但潜在威胁依旧不容小觑。除了居高不下的失业率，通缩风险也可能威胁到刚有起色的欧洲经济。
据欧盟统计局最新公布的数据，欧元区10月通胀率仅为0.7%，为2009年11月以来最低点。如果通胀率下降的趋势持续，欧洲可能步日本后尘，面临通货紧缩、经济长期萎靡的困境。
一方面，欧元区国家政府和民间负债率普遍较高，如果通胀率走低，无论是政府、企业还是家庭的减债将变得更为困难。另一方面，由于预期价格继续下降，消费者变得更不愿消费，企业利润因此将受到进一步挤压。银行在贷款方面更为保守的措施，也削弱了企业的投资意愿和能力，进而恶化欧元区本已非常严峻的就业形势。
与低通胀相关的是，欧元近期趋于坚挺。自7月以来，欧元对美元已累计升值约8%，汇率迅速上升对欧元区出口造成压力，而如果经济由此受到拖累而致需求下降，也可能加剧物价下降趋势。意大利财长萨科曼尼近日公开抱怨，欧元已成为全球“最贵”的货币。欧元升值造成出口商品价格上涨，从而降低了出口产品竞争力，也不利于欧洲经济复苏。
