看找矿突破这三年

　　示范基地稳步推进

　　国土资源部、财政部于2011年启动矿产资源综合利用示范基地建设。两年多来，示范基地建设推进总体规范有序，在突破资源综合利用产业化技术、创新办矿模式、提高资源利用效率和经济效益等方面取得重要进展。首批40个示范基地建设总体进展良好，取得了一批重要阶段性成果。

　　如长庆姬塬油田、胜利油田经过探索实践，完善了井网优化、水平压裂等技术系列，单井产量和井网采收率大幅提高，在全球率先实现对低渗透、超低渗透油藏的效益开发，直接盘活致密油储量十几亿吨；四川彭水、贵州黄平实现海相页岩气勘探战略突破；吉林桦甸、甘肃窑街示范基地自主研发油页岩炼油和瓦斯全循环干馏新工艺，找到了一条经济、安全、环保的规模化利用途径。

　　此外，部分基地探索形成煤炭资源绿色开发新模式，推动传统煤炭开发方式实现重大变革。如山东新汶煤矿创新“以矸换煤”绿色开采方式，在中东部地区推广后，可解放“三下”压煤数百亿吨以上；山西塔山煤矿采用特厚煤层综放开采技术提高回采率，并综合利用高岭土；神华准格尔煤矿推进煤炭资源综合开发，可利用氧化铝5.6亿吨以及镓、硅资源，对准格尔地区大量同类资源利用具有重大示范意义。

　　机制激发市场活力

　　3年来，各级政府协调联动，成立专门机构，出台政策，政府引导有力；加强科技支撑与引领，服务找矿突破战略行动；创新矿业权管理模式，发挥市场作用，打造多元投资平台，积极探索创新找矿机制；强力推进整装勘查，优化矿产勘查布局，全面开展找矿突破战略行动。

　　为做好行动的组织实施工作，国土资源部、国家发改委、科技部、财政部组织编制了《找矿突破战略行动总体方案》，并共同成立了领导小组，统筹国家资源产业布局与地质找矿工作部署，研究解决行动实施中遇到的政策和体制机制方面的重大问题。省级人民政府高度重视，大部分省(区、市)相继成立了省级领导小组或指挥部，建立了多部门联动工作机制，层层落实责任，协调解决找矿工作中遇到的问题。

　　新机制激发了市场活力。在行动实施过程中，准确定位不同资金的使用方向，财政专项资金主要做基础地质调查，企业投资主要开展风险勘查，把加快引进社会企业资金作为最重要的措施。同时，通过公开竞争方式，引入了优势企业投资找矿，并出台相关政策，促进企业和地勘单位联合，按照市场机制约定各方权利义务，加速资本和技术融合，形成了各类资金统筹部署、合理分工、有机衔接、规模投入的局面。

　　勘查布局不断优化

　　3年来，我国对紧缺的大宗矿产，在全国优选了109片最有希望取得突破的地区设立整装勘查区，优先部署基础调查工作，把发挥企业投资找矿的积极性作为最重要的措施，集中资金加大投入、组织队伍联合作业、安排专家巡回指导，加快了找矿进程。3年来，整装勘查区以占全国10%的投入，贡献了新增资源储量中锰矿的100%，铝土矿的88%，金矿的45.8%以及铜矿的38.7%。

　　从今年初开始，找矿突破战略行动重点推进“三优化”。一是优化主攻矿种，加强新兴产业矿产；二是优化勘查布局，优化整装勘查区、重点勘查区；三是优化工作部署，加强基础调查与科技支撑。优化主攻矿种主要包括：石油、天然气、页岩气、煤层气、铀、铁、铜、钾盐、铅锌、锰、镍、锡以及新兴产业矿产等。此外，行动围绕“重塑勘查开发格局”这一目标，综合考虑了勘查进展与资源潜力、产业布局-经济社会发展、资源安全-地缘政治、主体功能区划-生态环境等因素。

　　今年9月23日，国土资源部部长办公会再一次研究落实找矿突破战略行动的下一步工作安排。下一阶段，找矿突破战略行动将深入把握新常态下的阶段特征，认真分析产业结构调整和经济社会发展对矿产资源的需求变化，适应需求变化，调整找矿工作重点。一是全面加大勘查力度，为经济社会发展提供可靠的资源保障。二要集中力量，突出重点，在能源及紧缺矿产上实现更大突破。三要紧紧依靠改革，进一步加大简政放权力度，转变监管方式，调整中央地勘基金运作模式，加强基础地质调查工作。在改革中要积极推进试点，既要充分发挥地方政府的作用，又要激发企业及社会资本投资的积极性。四要以需求为导向，实施创新驱动战略，实现科技创新和管理创新。