龙永图:自贸区终极目标是贸易便利化
龙永图
“上海自贸区”是今年中国经济生活中的热词，数月来引起了海内外巨大的关注、议论、期望和猜测。前天在北京举行的“2014年网易经济学家年会”上，同样引发热议。中国入世首席谈判代表龙永图表示，若将金融自由化的任务寄托在上海自贸区身上，还显得不够，从基础上来讲，要使自贸区回归最根本的两个功能和意义，即贸易便利化和建立符合国际最新标准的经济贸易体制规则。
对此，与会学者认为，上海自由贸易试验区的创新在投资和金融之外，政策的最大特点还要有可复制性，在未来两三年，这些政策将推广到全国以推动我国的改革开放。
负面清单里面的管制措施多达190条
上海自贸区挂牌已经差不多两个月了，各个领域的大体方案也已经有了一个雏形，这是否达到了外界的预期？
在“2014年网易经济学家年会”上，自贸区话题引发热议。龙永图表示，关于自由贸易区，应该说有两个方面的含义，一个是对内的自由贸易区，另一个是对外的自由贸易协议谈判。从第一个层面对内来讲，关于在中国建立上海自贸实验区，并在条件具备的时候推广到其他地区，这是对内的概念；对外的概念就是关于在世界贸易体制的规则框架之下，加快实施自由贸易区战略的问题。所以关于自贸区的问题，龙永图认为应该同时关注两个层面，不能够仅仅关注这上海这20多平方公里所发生的事情，否则对于自贸区这样一个大的国家战略的理解就太狭窄了一点。
“因为上海自贸区是在原来四个保税区的基础上建立起来的，所以从建立上海自贸区的本意来讲，我认为首先要关注的就是怎么样在上海自贸区里面推行贸易便利化的问题。”
中欧陆家嘴国际金融研究院副院长刘胜军持相同观点。他表示，从目前已经出台的这些细则来看，负面清单突破不够，里面的管制措施多达190条，导致很多人表示不满意。
“不过，金融的市场化我觉得比负面清单让人要乐观一点，至少它有一些实质性的步伐。”刘胜军称，上海自贸区在“一线放开、二线管住”原则下，通过银行分账经营、独立核算，服务对象涵盖区内居民和境外非居民，实质上在区内构建了一个涵盖离岸和在岸业务、本外币一体化、与国际金融市场高度接轨的金融环境。
“有效隔离了境内其他市场，为进一步推进利率市场化、人民币资本项下自由兑换、跨境人民币使用、外汇管理改革等金融改革提供了相对独立的试验田；同时，为区内构建人民币离岸市场提供有效方案，为人民币资金走出去和回流开辟广阔渠道，助推人民币国际化。”刘胜军说，比如我们讲的它在自由贸易区账户内推动人民币有限度的可兑换，对利率终于在大额存单迈出第一步的市场化，还有我们讲的投资和融资的自由化，这个对于中国金融体系来讲也是非常重要的步骤。
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