在当前我国会展业宏观调控上缺位，中观协调及微观操作上越位的情况下，加强政府与中介机构的合作，是会展业走向多赢的必由之路。

    在现代市场经济条件下，政府的职能是多元化的，主要可以分为三类：一是行政管理职能；二是宏观调控职能；三是国有资产所有者职能，并且在提供公共服务、维护市场秩序、公共财政、调节分配、进行制度创新、合理使用资源等方面发挥不同程度的作用，适度干预经济的发展。

    现代意义上的中介组织，作为政府的边缘组织或者外化的半官方、民间团体，是市场经济发展到一定阶段政府转变职能而出现的必然产物，主要起桥梁、纽带作用，接受政府的委托履行部分经济管理职能，在一定程度上可以缓解政府与市场的矛盾、弥补两者的缺陷。在我国随着体制转轨及政府机构改革的深入，产生了大量的半官方中介机构，相当一部分是由政府职能部门改组演化而来，在思想观念和工作作风上守旧，服务质量不高，中介作用未能得到充分发挥，行政化倾向严重，在某种程度上扰乱了公平竞争的市场秩序。但是贸促会不同于这类中介机构，贸促会自上世纪50年代成立伊始，便定位于半官方中介机构，以开展国际交流、国际联络、促进国际贸易为己任，从而开始了振兴中国现代会展业的历程。

    前几年在山东青岛举办的APEC中小企业技术交流暨展览会曾引起广泛的关注，并取得丰硕的成果。据统计，共有参展企业674家，126家企业来自APEC16个成员体，其它548家企业来自国内19个省市。参展内容涉及汽车及配件、化工、建材、食品、纺织、医药等九大行业的上万种产品，比较全面地展示了APEC成员体及国内中小企业的最新产品。

    本次活动之所以取得上述重要成果，离不开政府与中介机构分工协作、各司其职和密切配合。在本次活动中，主要涉及到了政府的主管部门山东省对外经贸厅与中介机构山东省贸促会之间的合作问题。贸促会作为中介组织，既有中介机构的共性职能，即中介服务职能、中观协调职能及双向干预功能，又具有其特性职能，即国际经济贸易促进职能。

    基于对贸促会多年从事贸易促进工作的信任和在国际上多年积累的良好声誉和口碑，山东省政府委托给山东省贸促会负责展览、招商引资、法律服务等三项重要工作，而且省政府决定由省外经贸厅与省贸促会合作承办三项重要活动，联合组建筹备工作机构，由省外经贸厅统一宏观调控，省贸促会中观协调。

    在合作承办的三项活动中，按照效率、承受力及优势资源原则，结合活动的不同特点，主承办方进行了合理的分工。交易会的辐射效应倾向性大一些，以展示半岛制造业基地的整体规划，青岛、烟台、威海等半岛城市群的形象和制造业水平为主，属政府政策推进型的公共服务行为，且主要参展者为半岛制造业基地各市政府部门，因此该项活动的组织、调度工作由省外经贸厅主要负责实施，贸促会提供必要的配合；研讨会也属辐射效应倾向性的会议活动，主要参会者除省内各政府部门代表外，还包括来自日本、韩国、中国台北的商界代表、专家，另外APEC组委会承诺安排部分外宾参加会议，为充分发挥两承办方的优势，省内、省外政府部门的参会事宜由省外经贸厅调控，省贸促会发挥自己外联客户资源优势，重点负责邀请日韩及台湾地区的各界人士参会，并确定演讲嘉宾。省外经贸厅安排省领导的会见和宴请事宜，省贸促会负责参会宾客的邀请、接待，会场的设计、布置，会议材料的编译、同传设备和翻译的落实；洽谈会属联动效应倾向的竞争性商业会展，由贸促会主要负责，省外经贸厅给予必要的支持。

    在上述活动中，没有政府的介入，展会是无法进行的。在每一项活动中，都有政府的影子。贸促会虽然有很多资源，但没有政府的出面，这样的活动恐怕难以进行。

    因此，就目前来说，政府干预会展活动，还是有其必要性的。首先，政府可以启动展览业发展必备的基础设施等初期投资；其次，政府可以利用其信誉、权威性制定行业规则，规范会展业的健康发展。尽管自律性的行业协会纷纷成立，但是由于政府放权不到位及行业协会能力所限，目前协会的作用还未得到充分发挥；目前中国展览业尚处于发展阶段，产业链、微观操作主体及人才资源等方面都处于国际同行业的竞争劣势，是需要政府扶持的准幼稚产业，因此政府的扶持是十分必要的。

    对于目前存在的政府在宏观调控上缺位，在中观协调及微观操作上越位的问题，今后较长一个时期政府应该本着“区别对待，有进有退”的原则，逐步放权于商协会和会展公司。（马光伟)