作者：刘宏伟

    摘要：21世纪，随着我国城市化步伐的加快，城市在经济社会发展中的地位和作用将更加突出。如何经营好城市，特别是众多的中小城市，加快城市的现代化发展，已逐步成为当今我国社会具有深远意义的重大课题。会展业作为城市产业体系中的一个分支，对城市经济发展和产业结构调整都将起到积极的拉动作用，被不少城市作为经营城市的切入点，并大获全胜，同时也给众多的中小城市一个启示，即在具备基本条件的基础上，可以通过发展会展经济来经营城市。

    关键词：经营城市  中小城市  会展经济发展

在我国长期的计划经济体制下，城市管理者的主要职责就是把城市建设好、管理好。而现在，随着我国市场经济体制的逐步建立和完善，以及我国城市化进程的逐步推进，经营城市这一全新理念应运而生，成为城市发展理论的创新，为实现城市建设事业的持续快速健康发展提供了一条有效途径。

    一、经营城市的概念界定和理论依据

    （一）经营城市的概念界定

    作为对城市发展理论的创新，经营城市的概念自20世纪90年代以来 便在我国迅速传播并受到广泛关注。那么究竟什么是经营城市?所谓经营城市就是指从政府角度出发，运用市场经济手段，对城市的资源禀赋、基础设施、优势产业、人文资源等进行优化整合和市场化运营，实现资源的合理配置和高效使用，促进城市功能完善，提高城市素质和城市竞争力。

具体来说，城市的资源禀赋是指城市土地、山水、旅游、矿藏等各类资源的储备条件，反映出了城市资源的丰富程度，它为城市的发展奠定了物质基础。城市资源的丰富程度会直接或间接地影响城市的发展成本，进而影响到城市发展的质量和效益。此外，派生出来的资源还有信息资源、品牌资源、形象资源和注意力资源等，这些都是可供经营的城市资源。

城市基础设施主要是指城市的电力、道路、桥梁、通信网络、宾馆、饭店、以及其他的市政公用设施，它是城市经济、社会活动的基本载体，是城市赖以生存和发展的物质基础。城市基础设施的存量状况、设施能力和完备程度在一定程度上决定着城市经营是否得以成功，城市经济是否能够健康维持。

城市的产业结构是反映城市经济发展水平的主要指标，也是寻求经营城市的突破口。城市的产业可以按农业、工业、服务业来划分，也可以按照劳动密集型、资本密集型和技术（知识）密集型产业来划分。无论按那种划分方法，城市的优势产业一般都会成为经营城市的突破口。

人文资源主要是指城市的人力资源、文化资源、科技资源和政府资源等。一般体现为城市的创新能力、学习能力、管理能力和进步能力，它决定着城市经营的效率和质量，是经营城市中最具有主观能动性的因素，决定着城市经营的成败。

经营城市是一项系统工程，往往需要对以上各种因素进行统筹规划和合理安排，只有经过系统、全面的分析研究，制定详细并具有较高可操作性的实施计划，并按计划循序渐进地贯彻执行，方能达到经营城市的目的。

（二）经营城市的理论依据

1.城市是有价值的实体，可以被当作像商品一样来经营

城市作为有价值的实体，是社会生产力发展、社会分工和上层建筑、生产关系变革的结果，是人类劳动的产物，是人类文明的结晶。一切构成城市空间和功能的载体，无一不凝聚着人类的智慧和劳动。经营城市，就是要把城市有价资本要素进行优化组合，使静止的资产富于活力，通过市场化营运，从而达到资产增值，促进城市经济、社会发展。经营城市在国外早有研究，美国杜克大学富奎商学院Kevin.Lane.Keller教授就曾在他所著的《战略品牌管理》一书中指出，像产品和人一样，地理位置或某一空间区域也可以成为品牌。在这种情况下，品牌名被相对固化在一处地理名称上。可见，城市不仅可以被经营，还应该按照品牌城市的战略目标来经营。

　　2.城市化进程的推进和城市可持续发展的必然选择

城市化作为一种经济现象，是人类社会发展到一定阶段的产物。自18世纪中叶以来，伴随着工业化和现代化的不断发展，城市化也因之产生、发展和加速。到2000年，西方发达国家的城市化率分别为：美国94.7%、英国89.1%、法国82.5%、德国81.2%、日本77.9%。我国的城市化水平在解放以后的50多年来也是逐步提高（见表1）。

表-1   中国50年的城市化进程

资料来源:中国市长协会,中国城市发展报告编辑委员会.(2001-2002)中国城市发展报告.西苑出版社.2003.1

城市化发展的直接后果便是城市数量的增多和城市规模的扩大，特别是对于我国来说，将意味着中小城市的大幅增加。由于大部分城市普遍处在现代化发展的大规模建设阶段，而又面临着建设资金普遍紧缺的问题，既要靠城市自身的积累，还要靠引资借债，拓宽城市建设的资金来源。但是，社会资源的有限性从根本上决定了城市之间必将会引发对人流、物流、资金流和信息流等资源进行激烈的竞争，那么如何把先进的发展技术和资金吸引近来，这完全取决于城市经营水平的高低和竞争力的强弱，如果城市经营水平高，那么自然会对外部的人流、物流、资金流和信息流有一定的吸引力，于是吸引大量的发展资金、技术、人才流向城市，为经营城市提供更好的条件和环境，提高经营城市的效率和水平，最终实现经营城市和吸引外部优良资源的良性互动发展模式，全面提升城市竞争力。

对城市进行经营也是我国城市实现可持续发展的要求。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，城市作为市场经济的重要载体，城市的土地、公共建设等资源，开始从非经营性资产逐步转化为可经营性资产，市场配置城市资源的范围不断扩大，程度不断提高。按照市场经济规律，政企分开，引进竞争，对大部分的城市资源实行市场化经营，这是市场经济发展的客观要求，也是城市现代化发展的必然趋势。市场在对城市资源进行配置时必须走“可持续发展”之路，即建立在使城市环境条件得以继续持续和发展的基础上，既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害。当然，要做到这一点单靠市场的力量是远远不够的，必须通过对城市的整体规划，制定城市经济、社会、环境协调发展的纲要，即通过城市经营来实现。

二、经营城市与会展经济发展的关系原理

（一）城市是会展经济的发祥地

城市作为人口与经济的聚集中心，也是会展经济的发源地与集中地。根据1710年出版的《市场与展览概述》（Description of Market and Fair）记载，最早的会展机构与会展兴起于中世纪欧洲的大城市英国伦敦；近代商业意义上的世界第一个会展于1890年在德国的城市莱比锡举行。

现代意义上的会展经济是指通过举办各种会议或展览活动，不仅会产生门票收入、场地费、展台搭建费等直接的会展业收入，而且会带动城市餐饮、住宿、旅游、零售、交通、通讯等行业的发展，从而产生间接的经济效应和社会效应的经济现象和经济行为。现代会展经济的大发展是全球经济一体化的必然趋势，也是现代国际经济合作与交流的重要途径。目前，世界各国尤其是发达国家十分重视国际会展经济的发展。据不完全统计，1998——1999年世界各地举办的会展总数达到22540个，同期世界会展经济总产值达2880亿美元，其中国际会议为70亿美元。现在，德国的汉诺威、柏林、日本的东京、美国的纽约、英国的伦敦、亚洲的新加坡和香港等国际大都市都已成为闻名世界的会展中心。可见，会展与城市有着特定的历史渊源，二者是紧密集合在一起的。

（二）经营城市与城市会展经济的发展

现代国际会展业、会展经济的发展，与各国政府对会展业的高度重视是分不开的，它是城市管理者经营城市的结果。德国之所以拥有汉诺威、法兰克福、科隆、慕尼黑等一大批闻名世界的会展城市，在一定程度上均可以说是经营城市的结果使然，即在硬件上，兴建规模庞大的展馆；在软件上，出台一系列鼓励措施和优惠政策，吸引展会组织者和参展商，推动着城市会展经济的发展。目前，我国大连会展经济之所以能够发展地如火如荼，也是由于市政府对城市经营起了作用。早在1992年，大连就开始研究展览业对城市社会经济发展的综合影响，1994年首次将展览业列入了城市发展的战略规划中，提出了建设国际著名展览城市的发展目标。1998年，大连市第十二届人民代表大会又提出“今后5年要以招商引资、国际贸易、国际航运、劳务输出、国际展览、国际会议、大型活动等几大支柱撑起大连全面开放的新框架”。第一次正式把国际展览、国际会议并列为大连市对外开放的支柱。至此，正式将会展业列入了城市优先发展的产业，大连会展业的发展开始驶入了快车道。

流动性与异质性是现代经济的重要特征，信息流、资金流与技术流等构成流量经济的主体。知识经济时代的到来，城市之间竞争取决于流量经济的规模与流速，而会展经济正是为物质流（展览）、技术流（研讨会）、信息流（区域性、国际性会议）等迅速聚集与疏散提供了作用的空间。如第90届广交会洽谈成交额达到133亿美元；2001年德国柏林消费电子展共有来自40个国家和地区的915家厂商参展，定单金额达20亿欧元；在第五届“中国北京国际科技产业博览会”上的签约项目总计达397个，总成交额73.5亿美元，其中仅北京的签约项目就有133个，总金额达57亿美元，占全部成交额的75.5%。会展业作为流量经济的媒介与载体，城市会展经济越发达，其融通、汇集信息流、资金流、技术流和商品流的功能就越强，在新的国际分工体系中，城市竞争力就越大，进一步经营城市也就有了更好的经济和社会条件。此外，会展业凭借其巨大的产业带动作用，推动城市其他产业，尤其是第三产业的发展，逐步提升了城市的服务功能，强化了城市的对外辐射能力，使城市在区域经济发展中的极化作用得到加强，最终为更好地经营城市提供了良好的社会经济环境。

三、我国中小城市会展经济的发展

改革开放以来，我国会展业在城市基础设施好、第三产业发达、市场化程度较高的大城市首先发展起来，初步形成了以北京、上海、广州等城市为龙头的发展态势，会展经济效益初显端倪，成为国民经济的新亮点。面对大城市发展会展经济所产生的财富示范效应，众多的中小城市是否只能是望洋兴叹呢？回答是否定的。因为我们从达沃斯、博鳌那里找到了答案，即在具备了会展经济发展基本条件的中小城市，也可以通过挖掘城市的优势资源来发展会展经济。

（一）我国中小城市会展经济发展的原则

1.城市管理者的高度重视和大力支持是城市会展经济得以发展的前提

 在世界展览业大国——德国，闻名世界的会展城市有汉诺威、法兰克福、科隆、慕尼黑、杜塞尔多夫、纽伦堡、斯图加特、柏林和莱比锡等。这些城市会展经济的发展均得益于城市管理者将展览业作为支柱产业加以扶持：不仅兴建了规模庞大的展馆，还出台了一系列鼓励措施和优惠政策，吸引展会组织者和参展商。据德国博览会委员会公布的数字，到去年为止，这个行业的计划投资额达到42.5亿马克，实际投资额可能还要超过这个数字。在场馆建设上，德国的展览面积总计将近700万平方米，仅汉诺威市就拥有40多万平方米的展览面积。可见，我国中小城市会展经济要发展是离不开当地政府的引导与支持的。

2. 加大会展人才引进和培养力度，把人才作为城市会展经济发展的第一生产力

在知识经济时代，人力资源是竞争力的核心和灵魂，是城市会展经济发展是否成功的关键所在。我国会展人才匮乏已是不争的事实，会展业从业人员中的大部分是由其他行业转业而来的，专业知识的缺乏严重制约了城市会展业的发展。2002年，大连北方国际展览公司的董事长李琼资助西南交大学生陈龙赴德留学一事曾在业界引起了广泛的关注，也从侧面反映出了我国会展人才奇缺，会展企业求贤若渴的事实。因此，有志于发展会展经济的中小城市一定要把会展人才的培育放在首位，把人才作为城市发展的重要资源进行经营，采取多种有力措施建设人才高地。

3.根据城市的自身优势培育特色会展

城市会展品牌的培育要经过大量的市场调研后，通过市场细分，对展会进行科学的市场定位，针对国际会展业的发展趋势，按照国际性和专业性的原则，同时结合城市自身的特点，确定会议或展览的主题，搞好会展的组织筹备工作，打造有城市特色的品牌会展。

4.加强与ICCA（国际大会和会议协会）等会议和展览组织联系，争取会展的举办权

城市应该加强与ICCA等国际或区域性会议和展览协会在人员培训、会议评估、会议信息等方面进行互动联系，促进与国际会展业的交流和接轨。

5.在硬件投入上，应该通过市场化运作，盘活存量、激活增量

城市作为国家宏观经济和微观经济之间的一个中观经济载体和生产要素积聚地，是国家长期巨额资金投入所形成的最大的国有资产，因而完全可以运用市场经济手段对城市进行经营，实现城市的自我滚动、自我积累、自我增值。城市会展经济发展在硬件，特别是会展场馆及其他基础设施的投入必须要经过科学的调研，首先是整合、利用现有的基础设施，盘活存量资产，然后，根据发展的客观需要上新项目，新投资，切不可盲目投资，否则的话，对城市发展不是增量，将是减量。

6.制定长远的发展目标

培育会展经济的发展，特别是会展品牌的培育不可能一蹴而就，一般而言，国际性的品牌会展大多要经过数十年的打造和积累，因此城市在培育会展品牌时一定要有长线作战的准备，树立长远观念，并把这种观念渗透到会展组织的各个环节中，使培育的会展品牌能够健康发展。

（二）我国中小城市会展经济的培育与开发

曾记得一位年轻的学者向一位旅游经济专家请教如何培育和开发城市的旅游经济时，这位专家说：“在当今市场经济条件下，没有什么东西不可以被当作旅游资源，没有那一个城市不可以发展旅游经济”，我想这句话在城市会展经济的发展上也是非常适用的。一般而言，中小城市会展经济的培育和开发可从以下几个方面作为切入点：城市的旅游资源、区位优势、产业结构、人才优势、环境气候、人文景观、历史风貌、政策支持等。

丰富的旅游资源是城市作为会议休闲场所的得天独厚的优势，拥有丰富旅游资源的城市可以通过举办各类专业性的贸易展览会、大型论坛或者各类旅游节、文化节，来发展城市会展经济。伴随着欧洲滑雪运动和冬季休闲浪潮的兴起，欧洲人发现了达沃斯这块净土，其与世隔绝的封闭环境为举行高层次的会议提供了绝佳的场所，最终成为了世界经济论坛的举办地；有着类似于澳大利亚的黄金海岸的海南琼海市的小镇博鳌，是著名的万泉河入海口所在地，江、河、湖、海、温泉、沙滩、岛屿、丘陵等自然景观在这里完整体现，旖旎的风光和良好的黄金海岸使得博鳌拥有了亚洲经济论坛。其实，在我国的西部地区，许多中小城市都拥有着独特的历史文化背景和人文地理景观，这足以成为这些城市发展会展经济的最有利资源。

 开放度高、市场化程度高、地理位置优越的港口城市在国际性专业（贸易）展和消费类会展品牌的培育方面具有独到的优势。在这方面大连给其他沿海中小城市会展经济的发展树立了很好的典范。大连作为我国北方最具开放色彩和活力的城市之一，城市功能不断强化，加大了大连的城市辐射能力，目前大连已拥有了大连服装节、大连进出口商品交易会、电子信息技术展等一批会展品牌。

 产业作为会展业发展的基础，是城市培育会展品牌的先天优势。目前我国东莞、义乌等城市会展经济的发展就基本是以产业为依托的。东莞地处珠三角经济圈的中心地带，近几年，一万多家外商企业云集东莞，使东莞的加工制造业形成一定的规模，为东莞会展业的起飞也有了坚实的产业基础，并形成了一批名牌展会：规模居全球第四的“东莞国际电脑资讯产品博览会”、“虎门国际服装交易会”、“中华国际家具展览会”、“毛织展”和“玩具展”等；已连续举办八届的“义乌小商品博览会”使义乌这座城市声誉鹊起，成为中国区域会展城市的“典范”。背倚优势产业，拓展行业会展是我国内陆中小城市发展会展经济的最有效途径。

 国家的政策倾向也可以成为城市会展经济发展的突破口。如我国西部历史文化名城成都，历来就是大西南的商贸集散地和中心城市，是国务院规划的西南地区“三中心、两枢纽”和国家五部委确定的全国商贸中心改革试点城市，这对于将成都发展成为我国西部中心会展城市具有极大的优势，于是1984年的全国春季糖酒会在成都大获成功后，又培育了中国西部论坛等知名会展品牌。

独有的气候条件和旅游资源，是城市籍以培育品牌会展的有利条件，这一点在昆明已经得到了充分的验证。1999年世界园艺博览会的召开、2000—2002年连续三届国际旅游节的成功举办，使昆明逐渐成为重要的会议展览中心。

据国际专业协会组织统计，未来10年，中小城市将成为全球会议中心的新热点。这种会议的发展趋势是全球性的，像这样的中小城市中国有很多，这些城市必须本着经营城市的根本目的，加快制定城市会展经济的发展计划，将城市相关的配套基础设施建设好，提供一个适合国际性会议召开的理想之地，同时也使自己利用会展经济推动城市经济发展、提升城市竞争力的梦想成真。