关键思路 出台新的大规模刺激计划和政策措施

    记者:我国在应对国际金融危机和发展绿色经济的过程中，要在哪些方面加强和改进？

    赵英民:发展绿色经济的过程中，必须坚持科学发展观的战略思想不动摇，强化政府的主导作用，进一步出台新的大规模的刺激计划和政策措施，加大对绿色经济行业的投入，进一步改革和创新环境保护管理制度和环境经济政策，加大支持科技创新力度，广泛开展宣传教育，加强国际协调与合作。

    在应对国际金融危机之时，能否坚持贯彻落实科学发展观十分重要。这也是对各级领导干部理论和实践上的一次重大考验。对科学发展观是真信真坚持，还是叶公好龙，就看我们在应对危机的重大关头能否坚持走中国特色的发展道路，看我们能否真正坚持又好又快，能否走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的绿色经济发展之路。

    当务之急，必须先从应对国际金融危机入手，缓解资源环境危机。要进一步出台新的大规模的刺激计划和政策措施。这些计划和措施的近期目标是要复苏经济，扩大需求，保证并增加就业，保护弱势群体；中期目标是提高资源能源利用效率，减少污染排放，减轻经济对碳的依赖，减轻生态系统退化，使经济走上清洁、稳定的发展轨道；长期目标是实现可持续的和开放、持久的增长。目前出台的经济刺激计划已经显现出良好的效果，并不断引发经济复苏的信心。但是，作为一个尚处在工业化进程中的大国，中国的经济振兴和绿色经济发展需要出台进一步的刺激方案和措施。

    点击五

    焦点关注 加大绿色经济投入

    关键思路 重点投资在环境基础设施、污染治理等方面

    记者:刚才您提到要强化政府的主导作用，加大对绿色经济相关行业的投入。请具体谈一下如何加大绿色经济投入？

    赵英民:在已经出台的中央应对国际金融危机、扩大内需的4万亿元刺激方案中，直接用于环境保护的投资为2100亿元，占5.2％。这种投资和支出是

    恢复经济增长和改善就业前景所必需的。但是需要关注的是，危机过后的经济是否可持续，是否会回到传统经济:广泛低能效、利用不可再生能源、高材耗、对生态环境的不可持续利用以及带来大量的环境污染和高度的气候变化风险。如果这些财政资源流入不可持续的行业，社会将会重蹈覆辙，多重危机仍将持续下去。

    国务院批准的产业振兴规划中，除了电子信息和物流两个产业外，汽车、钢铁、纺织、制造、有色金属、轻工和化工七大产业振兴规划都明确提出结构调整、技术更新、节能减排、淘汰落后产能等绿色的目标、任务或措施。但是我们必须清醒地认识到，与发达国家相关经济刺激方案相比，我国方案中有关绿色经济内容的目标和出发点，还停留在解决资源浪费和严重污染等初级发展阶段面临的基本问题上，缺乏对新型产业的培养，以及在提高能效和可再生能源开发方面的集中投资。

    即便没有发生国际金融危机，我国环境保护的投入仍然有较大的欠账。按照“十一五”规划要求，中央财政用于环境保护的总投资为1500亿元，而截至2008年底投资额仅完成600亿元左右，尚有900多亿元需要在今明两年内完成。因此，中央政府进一步加大对绿色经济的投入十分必要，投资的重点应包括:环境保护基础设施(包括城镇污水处理、垃圾处理相关设施)，环境污染治理(包括重点流域污染治理工程、国有老企业工业污染治理项目)，农村环境保护和各级环保部门执法能力建设等直接环保投入，节能建筑、可持续能源、可持续交通、淡水资源、生态基础设施、可持续农业以及循环经济等相关领域。

    同时，还要进一步加大科技创新力度。发展新型经济必须依靠科技进步。国家应逐步提高科学技术经费投入的总体水平，国家财政用于科学技术资金的增长幅度应当高于国家财政经常性收入的增长幅度，并明确财政性科技投入的重点。

[1] [2] [3] [4] [5] [6]