2007年1月，国家环保总局对环境污染亮出区域限批“杀手锏”，被列入首批区域限批名单的就有山西省吕梁市。区域限批，对吕梁经济无异于釜底抽薪，对吕梁官员，则是当头一棒。“政策一来，让人一下子手足无措。”一位当地官员曾对记者这样说。

    对于区域限批，吕梁市市长董洪运有着切身感受。他说：“环境问题是对各级党委、政府发展理念和执政能力的重大考验，应尽快找到经济发展与环境、资源的平衡点，加快经济结构调整和发展方式转变，从‘资源开发─环境污染─发展粗放─贫困加剧’的恶性循环中‘突围’。”

    面对国家的环保处罚，董洪运介绍说，吕梁市委、市政府果断决策，以壮士断腕的决心，以限批为“抓手”，亮剑治污，打响环保攻坚战，将环保压力转化为助推力，推动发展方式的转变。

    为此，吕梁市打响了“三大战役”。“第一战役”，关停取缔109家严重违法企业，炸毁208根烟囱，拆除炼铁高炉92座，推倒焦炉2600多座，淘汰落后焦炭产能1043.8万吨，直接减排COD800吨、二氧化硫3.4万吨；“第二战役”，141个违法建设项目已全部补办环评手续，纳入取缔名单的298个落后工艺和小企业全部取缔，在群众举报配合下实际关停取缔417个；2007年岁末，吕梁市又召开了环保攻坚“第三战役”动员大会，目前各项目标任务正在落实之中……

    天气也似乎在褒奖吕梁的做法。2007年，吕梁市市区空气质量二级以上天数累计达到322天，同比增长141天，一举摘掉了污染第一的“黑帽子”。通过淘汰落后产能，全市仅焦化、钢铁、水泥三大行业就实现节能181.7万吨标准煤。

    同时，董洪运也清醒地认识到，作为资源型欠发达地区的吕梁，在科学发展的过程中还面临着不少问题，如经济发展结构性矛盾依然突出。重工业增加值占到工业增加值的93％，煤、焦、钢铁三大传统支柱产业仍然是拉动经济发展的主力军，产业重型化、初级化的结构性矛盾仍较突出，抵御市场波动和应对宏观调控的压力依然很大。按照国家、省产业政策的要求，2008年全市要关停淘汰的产能将影响产值50亿元、财政收入6亿元，阻力和压力很大。

    董洪运认为，资源型欠发达地区尽管有丰富的资源优势，但由于区位封闭、思想保守，资金、技术、人才等要素缺乏，在越来越充分的市场竞争中总是处于劣势。然而，加快发展的强烈愿望不断催生着欠发达地区经济增长的内在冲动。

    冲动可能带来非理性热情，并可能酿成矿难、地表沉陷、大气污染和水环境恶化等苦果。

    董洪运分析，资源型欠发达地区如果不转变粗放型发展方式，解决不了“又好又快”问题，势必会以巨大资源消耗和环境污染为代价。

    “既要金山银山，又要碧水蓝天”，不能成为喊喊而已的口号。董洪运说，生态环境脆弱、发展方式粗放是欠发达地区的普遍特征。要实现科学发展，必须从以下三方面着力。

    首先，必须摒弃过去以牺牲资源环境为代价换取一时经济增长的做法，坚持将环境容量作为发展的大前提，把环境准入作为调节经济的硬手段，把环境治理作为转变发展方式的重大举措，努力做到不欠新账，多还旧账。

    其次，资源型欠发达地区之“长”在于资源，之“短”在于产业结构重、资金技术缺、产品链条短、增长方式粗放。为扬长避短，吕梁市提出了“开放引进、开发拉长、多元做大、科学发展”的思路和措施。

    第三，要严格落实环保法规和产业政策。同时，要形成人人关注环境保护、自觉监督环保执法、依法维护环境权益的强大合力。（记者 陈忠华）