山西省环保局对15县市区作出“区域限批”处罚

１月８日，山西省一开发区内的三个“环保型”烟囱，无一例外地冒着浓浓的黑烟……（薛俊摄）

继国家环保总局对山西省吕梁市实施“区域限批”之后，山西省环保局近日决定对没有如期完成环境污染末位淘汰任务的临汾尧都区、运城河津市等15个县、市、区作出“区域限批”的处罚。

山西省环保局今年年初提出，山西今后将对区域没有环境容量的、没有认真执行省政府环保规定的、逾期没有完成治理任务的，违反环保法律法规、不履行职责，导致区域环境质量恶化的政府，叫停其新建项目审批，实施“区域限批”的处罚。

去年8月，山西省政府对239家企业实施环境污染末位淘汰。截至2006年年底，有206家企业已完成末位淘汰任务，但仍有涉及15县、市、区的33家企业未按要求完成任务。

此外，国家环保总局近期还对严重违反环评和“三同时”制度的项目被责令整改、停建或缓建，山西省电力、钢铁、化工行业等9个项目上了“黑名单”。（记者高山）

在12日国家环保总局召开的主要污染物减排形势分析会上，国家环保总局局长周生贤指出，去年污染物排放没有完成总量削减任务有六大原因。

国家环保总局副局长潘岳２月３日出席生态文明与可持续发展研讨会接受记者采访时说，“区域限批”只是手段，只是环境监管部门行政权力的最大化使用。中国环境问题的最终解决，不在于一个部门的几次执法和几项新政策，而在于体制与法律的真正改革，在于公众监督力量的真正形成。新制度要经过多次博弈确立，每次“环评风暴”都是一场博弈，“区域限批”无非是更接近它们的底线而已。

[环保时评]：“区域限批”能否打在痛处？

在资源环境问题成为制约中国经济社会发展主要瓶颈的情势下，对违规者的处罚必须稳、准、狠。可是，要使处罚落到实处，光凭环保部门出招还不够。如果没有相关部门的群策群力，没有地方政府的大力支持，国家环保总局纵有凌云壮志，恐怕依然壮志难酬……

区域限批成效初显其中一市一企盼早“摘帽”

１月１０日，国家环保总局通报４个城市、４家企业被列入首次启动的“区域限批”名单。“区域限批”能否打疼环境违法？这样的问题已经有了初步的答案——山东莱芜未批先建的项目加快编制环评报表，而被通报的华能违规项目问题也有了解决的时间表。