新华网北京１２月１４日电（记者 车玉明 韩洁 勿日汗）面对２００６年不容乐观的节能降耗形势，中国高层正酝酿明年在全国掀起新一轮“节能减排”风暴，以确保实现“十一五”规划中确定的全国单位ＧＤＰ能耗降低２０％的目标，保护生态环境。
中国政府已经明确，节能减排将是明年经济结构调整的首要任务和突破口。国家发展和改革委员会主任马凯日前强调：“节能减排是调整经济结构、转变经济增长方式、提高经济效益的现实、有效的切入点和突破口。”
在上周闭幕的中央经济工作会上，中国高层用“非常艰巨”来形容完成既定节能降耗和污染减排任务的难度。尽管今年中国经济继续保持１０％的增速，但其在节约能耗和保护生态环境方面面临的挑战却日益严峻。
国家统计局数字显示，今年上半年，中国单位ＧＤＰ能耗不降反升，主要污染物排放继续攀升；前三季度，煤炭和电力生产增速仍高于ＧＤＰ增速。专家指出，尽管全年单位能耗将有所下降，但要完成能耗降低４％的目标难度很大。
为此，在中央经济工作会议提出的明年经济工作的八项任务中，有关节约能源和保护生态环境被排在第三位，仅次于宏观调控和新农村建设。
对于节能降耗和污染减排问题，中央经济工作会议指出：“必须进一步统一认识，下最大决心、用最大气力，力求取得实际成效。”
国家发改委能源研究所专家指出，２００７年将是中国节能降耗最关键的一年，也是节能降耗效果可能出现重要转机的一年。
根据中央部署，中国新一轮“节能减排”风暴将在政策执行力度和监管上进一步强化。国家发展和改革委员会将加快建立“科学的节能减排指标体系、考核体系和监测体系”以推动地方政府和重点企业落实年度节能目标。
钢铁、有色金属、煤炭、电力、石油化工、建材等重点行业和年耗能万吨标准煤以上重点企业的节能工作将成为明年政府重点监管领域。
中国政府还将从源头控制高能耗项目发展，明确将能耗作为固定资产投资项目审核的强制性门槛。同时，中国明年还将进一步完善高耗能、高污染行业差别电价和水价政策，健全排污收费制度，并建立节能专项资金和制定有利于节能降耗的财税政策。
“与今年政策相比，明年的措施将更加严厉，着重强化执行力度，并对一些具体节能降耗任务进行了细化。”国家发展改革委经济研究所研究员王小广对记者说。
王小广认为，加强对高耗能、高污染行业的监管是节能减排的一个重要途径。今年以来，已相继发布了铜冶炼、铝、煤炭、水泥、电石、焦化、钢铁、电力等１１个行业结构调整的指导意见。
商务部人士表示，明年中国将积极扩大进口，其中节能环保的技术、设备和高新技术产品等的进口是重点领域。
建设节约型社会已成普遍共识
大力建设节约型社会已逐步成为社会各界的普遍共识，也在今年两会上得到了充分体现、引发了代表委员的热烈讨论。从自身做起，从现在做起，从点滴做起，以实际行动为建设节约型社会作贡献……会内会外，我们随处可见这样的镜头。>>点击详细
节能降耗是解决我国能源瓶颈制约的根本途径
新华网北京７月２６日电(记者 齐中熙 刘铮)今年上半年，我国能耗增长快于经济增长，单位ＧＤＰ能耗不降反升，节能工作形势十分严峻。缓解能源瓶颈制约，千方百计增加供给固然重要，但根本出路是坚持开发与节约并举、节能优先的方针，大力推进节能降耗，提高能源利用效率，舍此没有别的出路。
我国人口众多，能源资源相对不足，人均拥有量远低于世界平均水平，煤炭、石油、天然气人均剩余可采储量分别只有世界平均水平的５８．６％、７．６９％和７．０５％。目前，我国又处于工业化、城镇化加快发展的重要阶段，能源资源的消耗强度高，消费规模不断扩大，能源供需矛盾越来越突出。今后，随着经济规模的进一步扩大，能源需求还会持续较快增加。>>点击详细
发改委与30个省级人民政府签订节能目标责任书
受国务院委托，国家发展和改革委员会与３０个省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团和１４家中央企业２６日签订了节能目标责任书。
在全国节能工作会议上，发展改革委副主任姜伟新逐一与这３０个省、自治区、直辖市的副省长、副主席、副市长，与新疆生产建设兵团的副司令员，与１４家中央企业的总经理等负责人，签订了节能目标责任书。
我国将出台一系列有利于节能的约束和优惠措施
“十一五”期间，中央财政将继续完善相关政策措施，理顺能源产品价格，抑制能源低成本消费，将低成本使用能源的鼓励政策改为高成本使用能源的约束政策。同时，相关部门还将择机出台更有利于节能的优惠措施。
能耗将成为我国政府核准项目的强制性门槛
“抓紧研究制定投资项目节能评估和审查具体办法，把能耗标准作为项目审批、核准和备案的强制性门槛，遏制高耗能行业过快增长。”面对当前严峻的节能形势，国家发展和改革委员会主任马凯２６日明确表示。
