图为工作人员正通过电视屏幕对招投标活动进行监督。朱华先摄     

    “绿色奥运”是北京２００８年奥运会的三大理念之一，绿化美化是“绿色奥运”的重要内容。目前，北京奥运场馆主要绿化建设项目——奥林匹克森林公园绿化建设工程的招标工作正在紧锣密鼓地进行。

    为实现“办绿色奥运、建生态城市”的目标，加强奥运绿化工程招投标活动的监督管理，北京市园林绿化中心积极贯彻《中华人民共和国招投标法》和北京市有关法规，并开发利用高新技术手段规范开评标过程，努力打造招投标“阳光平台”。

    招投标：严格把关全程监控

    北京奥林匹克森林公园绿化建设工程总面积约６８０万平方米，２００８年奥运会召开之前预计总投资额约１８．３亿元，新植苗木约３０万株。该公园分南北两园（中间五环路隔开），北园区总面积３００万平方米，主要以栽植树木、调整植物为主。南园区总面积３８０万平方米，主要突出景观为“一山一水一中央”，其中人造景区绿化山体高４８米，面积４２万平方米，湖面面积４０万平方米。

    该公园计划分５批次１０个标段在北京市园林绿化招投标市场公开招标，目前已有３个标段招标完成。

    首宗奥运绿化项目——奥林匹克森林公园北区面积为１９６万平方米 计划投资总额１亿多元；该项目已于１月１９日至３月７日按照招投标运行规则和程序完成公开招标。南区３号地面积１０万平方米计划投资总额约２２００万元，已于２月２２日至３月２９日完成公开招标。

    奥林匹克森林公园南区１号地面积约２９．７万平方米计划投资额约４４００万元。该工程分两个标段，４月３日发布公开招标公告后，评标委员会对３０家京内外园林绿化施工企业进行了投标资格预审，最后确定了７家企业入围进入投标阶段。５月１０日，评标委员会对ＩＩ标段７家投标企业进行细致评审，最终确定北京乾建绿化工程公司中标，并在网上公示中标结果。

    ５月２４日，评标委员会在对Ｉ标段７家投标企业的商务投标文件进行核实时，发现其中６家投标企业的工程清单均存在与招标文件条款不符之处，遂严格依照有关规定，决定此次投标活动的投标文件为废标，建议招标人重新组织招标。

    在整个招投标过程中，北京奥运场馆工程建设监督办公室，北京市监察局，朝阳区审计局、监察局以及奥林匹克森林公园建设管理委员会审计监察处、业主单位和园林绿化招标办的工作人员等通过监控屏蔽系统，对资格预审、开标和评标过程进行了全程监控。

    开评标：充分利用高新技术

    为确保奥运绿化工程招投标活动公平、公正、廉洁，北京市园林绿化服务中心坚持“十公开、十不准”规定，在开评标阶段，充分利用高新技术手段，创造公平、公正的评标环境。

    一是开评标区监控科学化。把开标室和评标室分开，设立开、评标区总监控室，安装手机屏蔽系统和语音、影像监控系统及内部专向电话，对开标、评标活动进行实时监督；建立评标过程监控记录制度，及时对项目进行全程跟踪。

    二是评标专家抽取自动化。建立“评标专家随机抽取语音通知系统”，抽取时由电脑自动告知专家参加评标的时间、地点，被通知专家可将“同意参加”或“放弃参加”评标活动的意愿反馈给系统。同时设定三重密码，包括抽取人在内的所有人员都不知道专家评委名单，只有在评标前半小时密码才自动解密，增强了保密性，使专家评委“隐身”打分，遏制暗箱操作。

    三是开标人员规范化。严格控制开标人员范围，规定由市场办专管人员进行开标记录监督，评委不得参与开标活动，防止评委与投标人非正常接触，保证开标活动的严肃性。

    四是监督专家评委制度化。制定《园林绿化项目评标专家管理暂行办法》，从评标前、评标中、评标后三个阶段对专家评委的行为进行监督，与评标专家签订廉洁公正评标责任书，并对评标专家进行招投标相关法律法规培训，增强专家评委的自律意识。（朱华先 吴海红）