在广电总局出台新政策之前，仅有少数题材得到了撞车之后仍能开拍的待遇。典型案例就是两部“勾践”题材的电视剧，一部是陈宝国主演的《越王勾践》，一部是陈道明、胡军主演的《卧薪尝胆》。

    变立项审批为备案公示，同一题材可以由多家机构拍摄，公示之后60个工作日内必须开拍

    近日，国家广电总局颁布了《电视剧拍摄制作备案公示管理暂行办法》的通知，其中提到，从2006年5月1日起，取消原有的“电视剧题材规划立项审批”制度，实行“电视剧拍摄制作备案公示管理暂行办法”。广电总局电视剧管理司副司长王卫平在接受本报记者采访时表示，广电总局今后将不会再对电视剧题材重复撞车的问题作出干预，而一部电视剧在公示之后也必须在60个工作日内开拍。

    在之前的电视剧题材规划立项审批制度中，广电总局每个季度会对申报立项的电视剧进行批复。从2006年5月1日起，将改成电视剧制作机构在每月5日截止日期前向总局提出申报备案，广电总局按规定对拍摄制作剧目备案材料进行查验、核准，并会在申报截止日后的10个工作日内，通过广电总局政府网站“电视剧拍摄制作备案公示”

    专栏向社会公示具体的剧目申报情况。对于不予备案的剧目，管理部门将在10个工作日内向申报机构发出书面通知书。

    对于不同意拍摄制作的剧目，不予公示即视为通知书；对于未经备案公示擅自拍摄制作完成的，将按违规处理。

    王卫平介绍，实施此项备案政策之后，除了重大革命历史题材和与境外的合拍剧有各自相关的审查程序以外，对于之前一直在控制的题材重复的现象将不再进行干预，也就是说，同一题材可以由多家机构拍摄。而之前在申报立项中出现的，一家电视制作机构在申报立项之后迟迟不开机拍摄，造成后面的公司也无法再申报同一题材的“跑马圈地”现象也将得到控制。广电总局如在自电视剧剧目公示之日起60个工作日后接到该电视剧未开机拍摄制作的举报，将对该电视剧的拍摄制作情况进行调查，一经查实，备案公示作废。 （记者刘玮）

    ■权威解读

    王卫平：市场行为政府就不管了

    1 原来的计划经济取消

    新京报：这次新颁布的“备案”与之前电视剧的申报立项程序有什么不同吗？

    王卫平：原来是每个季度都会报总局申报立项一次，一年有4次，现在改成备案的形式，每个月总局都会公布一次申报名单，这样各个电视剧制作机构也可以根据公布的结果更加方便快捷地自行调整拍摄计划。

    具体说，除了重大革命历史题材和与境外合拍的电视剧，或者是重大敏感的政治、外交、司法、名人这一类题材的电视剧外，现在对于一般题材的电视剧不再审批了。对于制作公司来说，你的申报材料准备齐了，报一个备案，核查后就可以拍了。也就是说，很多事情总局都不管了，比如一个题材，你自己想搞了，只要是符合中央的宣传精神，你认为在市场上有把握，就可以拍。原来申报立项不通过主要有这么几个原因：政治思想导向上不合适、题材重复撞车、版权有纠纷等等，现在之前一直在控制的题材重复、撞车，这种问题就都不管了。还有原来可能一个公司申报了一个剧，但是很久也不开拍，这样后面的公司也没有办法再申报同一题材，现在也没有这方面的问题了。

    2 “跑马圈地”被控制

    新京报：那就是说，原来制作公司只申报不拍摄的“跑马圈地”的现象会被控制住？

    王卫平：对，之所以改成现在的备案方式，也是希望可以回避这种跑马圈地的事情，现在不能拍摄就不能来申报，对于申报后多长时间必须开机拍摄也有明确规定。跑马圈地一直是电视剧市场存在的一大现象，这种现象现在不能再这样了。

    3 题材撞车由市场决定

    新京报：如果对题材撞车都不再管了，造成同一题材有多家公司拍摄的情况怎么办？

    王卫平：现在等于说，对于市场行为政府就不再管了。

    同一题材的电视剧市场就这么大，需求也由市场来自行调整。

    原则上，除非是有重大题材的，立项就能拍，而且总局还是会有批复回答。像之前的题材撞车，这回就看谁拍的品质高了，由市场竞争决定。

    4 阵痛早晚是要有的

    新京报：是怎么考虑在这个时期出台这样的政策的？

    王卫平：主要有两个方面的考虑，一是中央文化体制改革的大背景，还有就是现实有一大批有这种生存能力的制作机构，他们已经不是几个月大的孩子了，所以在这个阶段，要有阶段性的政策出台，让它发展更迅猛。这个政策实施下去，我们也会密切关注它的效果，有了新问题我们也会随时调整。原来制作机构可能羽翼还没有那么丰满，国家会保护一段时间，现在来看，大部分的制作机构竞争能力已经比较强了，所以可以把选择权更多地释放给这些制作机构了。

    新京报：没有了政府对于同一题材的调控，会不会在一段时间内出现电视剧市场比较混乱的情况？

    王卫平：原来前期的审批工作是对自由市场选择的干预束缚，也是规范保护，对于同一题材的电视剧来说，对在后面申报立项的制作机构就是干涉，对前面的就是保护。

    政府现在不管了，完全是市场行为，制作机构所要想的方面也会比以前多。会有一段的适应时期，也可能在一段时间内会出现比较混乱的情况，也会有一些制作公司在最初感到不适应。其实在总局最开始公布这个信息的时候，出乎我们的意料，有一些制作机构就表示，“松绑”后反而觉得不适应，他们被管惯了，一下子说可以自由了，反倒更慎重了。

    制作市场会用一段时间来适应，阵痛早晚是要有的，面对市场，每个公司都有风险。