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水电部门曾为重庆水电站项目强势施压环保专家

2015年04月11日 11:31:37 来源: 中央电视台

    解说:

    此外,朱杨溪水电站、石硼水电站,则是因为侵占了这些物种的繁殖区域,同样会造成不可逆的后果。今天,面对环保部一口气否决三个水电站,有媒体评论称:“重庆小南海电站被否,这只是一个开始。如何进行补救,水电项目的立项,如何在程序上把好环境生态关?这都是需要破解的命题。”

    白岩松:

    我们先来看看这些珍稀需要保护的鱼类的保护家园或者说他们自己的家。现在用粗的蓝线画出来的长江及其支流,就是被划为国家保护区这样一个段落。但是我们看到,小南海要建的水电站在这儿,其实它已经离开自然保护区了,而且差4.5公里,但是这是在缩小之后它出去了。更重要的是,虽然离开自然保护区4.5公里,但假如它建成的话,就会阻拦上游的这些珍稀的鱼类向下游去进行生态的通道。而且它建成之后回水也会向上游回,严重的破坏这些珍稀鱼类的生态环境。因此小南海加上前面的朱杨溪就在自然保护区里,还有石硼画了三个叉,但是画了这三个叉是很有意思的。我们来看看,它并不是直接对这三个水库画了叉,尤其小南海的水库,而是在批复另外一个水电站环评报告批复当中含着这么一句话“不得在自然保护区范围内再规划和建设小南海水电站、朱杨溪水电站、石硼水电站及其它任何拦河坝”。这有点像是处理这个人的时候,是在给另一个人的批复里带了这么一句,这是什么意思?这是含蓄怕得罪人,是不是真的像媒体说的那样叫停了。接下来我们请教一位专家,这是参与了整个环评法以及环保法起草的一位专家,北京大学资源能源与环境法研究中心的主任,汪劲。汪主任您好。您怎么看媒体把它放大成了,环保部叫停了重庆小南海的水电站,这是一件大事。但是具体看批复文件的时候,它是夹杂在另一个申办报告当中的这么一句话,是不是真的叫停了?

    汪劲 北大资源、能源与环境法研究中心主任:

    实际上我们看这个批复,这个批复虽然是对乌东德水电站的一个同意的批复。我们说从具体行政行为的性质来看,这个批复应当是叫做附条件的一个许可批复。所谓附条件就是说,根据长江上游的生态功能,特别是水的协调利用、合理利用,为了保护自然保护区渔业的繁衍生存洄游,那么在这个地方,它只适合建立一部分的水电站。实际上它还有一层含义就是说,以后你要再修其他水电站的主张,项目申报就不要再提了,它有这样一个含义。

    另外还有一个非常深刻的含义,就是刚才谈到的,过去这个自然保护区曾经做过一些修改,这个修改实际上也是在这个批复当中对它的合理性予以了否定。

    白岩松:

    是不是就是说,我允许你干这个,但是那三个你就不允许再干了?

    汪劲:

    虽然这个作为行政行为的这样一个具体行政行为的文件来说,它不能够直接说针对这个行为去审批另外一个行为。但是这实际上暗含一个问题,就是说我批了你这样一个水电站,实际上我们看它还是一个水电站的建设被得到了批准,但是我告诉你,这个地方为了生态保护的需要,不可能我们还会去批其他的新的水电站了。

    白岩松:

    那三个就算了。但是是不是这样一个表达,而且是非常含蓄的表达就真的像媒体说的那样硬梆梆的彻底的叫停,接下来会不会再博弈,就像过去的六年时间里其实一直在博弈围绕着小南海的水电站。咱们继续观察。

    解说:

    在今年重庆地方两会通过的政府工作报告中,再次提出要“启动建设长江小南海水电站”,这个表述,也让已经争议多年的小南海水电站,再次出现在了公众的视线。资料显示,小南海水电站从1990年就有了动议,但是在很长一段时间,该项目一直看上去不太可行。

    马军 公众与环境研究中心主任:

    它作为一个国家级的保护区,是有明确的法律规定是不能建设的,这一系列的障碍是很难逾越的。

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