数据来源：WorldBank

    看中国：中国成品油价格机制的主要问题和改革思路  

　　问题之一:汽柴油比价扭曲，不能反映国内供需，不利于保护弱势行业

　　尽管考虑加工费、折价系数及收率因素，汽油加工成本仅比柴油高约240元／吨。但供需基本平衡的汽油出厂价比处于紧平衡的柴油出厂价每吨高850元，严重扭曲了汽柴油之间供需关系。同汽油出厂价相比，柴油出厂价并没有真实反映国内柴油供需状况，致使柴油资源持续紧张，甚至批零倒挂。

　　尽管国家出于保护弱势行业目的，降低柴油上调幅度，提高汽油上调幅度，但是在实际运行中，由于柴油资源供应短缺导致柴油销价超规定价的现象时有发生。相反，由于汽油资源相对宽松，使得汽油销价明显低于规定价，尤其是高标号汽油的销价更是大幅低于规定价，违背了国家汽柴油规定价中“汽高柴低”的定价初衷，使得国家应该照顾的行业没有实际享受到价格优惠。

　　问题之二：地方炼油企业生产灵活，炼厂开工水平与利润水平紧密相连

　　截至目前，中国地方炼油企业加工能力约为1．23亿吨／年（除两大集团外），占全国23％左右。

　　价格调整不及时、不到位是影响地炼开工率的重要原因。当国际油价较高但国内价格偏低时，地方炼厂生产积极性下降，开工率普遍偏低，部分企业甚至停产。

　　问题之三：国有炼油企业在国际油价高企时承担了保供责任

　　截至2011年底，中石油、中石化两大公司炼油能力将达到4．09亿吨／年，约占全国的77％。为保证国内供应，两大公司汽柴油销量高于产量，资源缺口多靠地炼和进口补充。2010年中石油汽柴油产量7753万吨，销量1．14亿吨；中石化汽柴油产量1．02亿吨，销量1．35亿吨。

　　当国际油价高企，炼油严重倒挂，为保障国内市场供应，弥补地炼减产造成的缺口，国有企业需要在承担亏损的前提下提高负荷、加大生产，甚至补贴进口。

　　面对不断上升的石油对外依存度、日益突出的油品市场矛盾和环境压力，只有通过活用价格杠杆，才能有效缓解供需紧张，引导合理消费模式。因此，市场化是中国成品油价格机制改革的最终方向。