今天，重庆市公安局807个派出所均已设置户口“农转城”办理的专门窗口或平台，开始受理符合条件者转户口的申请。

    这意味着备受关注的重庆市城乡户籍制度改革开始进入操作层面。今天上午，该项改革迎来一个标志性时刻：在重庆市渝中区购房的农民工陈刚从重庆市公安局治安总队政委郭金严手中接过了重庆市主城区的户口簿——该户口簿被称为重庆户籍新政“第一本”。

    记者在渝中区石油路派出所看到，前往咨询申请办理“农转城”事宜的农民工络绎不绝。

    今明年主要办理农民工转户

    重庆市统筹城乡户籍制度改革被普遍认为是一次重大的改革突破和有益尝试。此次改革将以推动符合条件的农民工、特别是新生代农民工转户进城为突破口。

    其总体思路是：坚持综合配套、有偿自愿，分阶段推进、分群体实施、分区域布局。

    改革具体分为两个阶段：

    一是2010~2011年，重点推进有条件的农民工及新生代农民工转为城镇居民，解决户籍历史遗留问题，力争两年内新增城镇居民300万人，非农户籍人口比重由目前的29％上升到37％。

    二是2012~2020年，通过系统的制度设计，建立完善土地、住房、社保、就业、教育、卫生支撑保障机制，进一步放宽城镇入户条件，力争每年转移80万~90万人，到2020年,新增城镇居民700万人，非农户籍人口比重提升至60％，主城区集聚城镇居民1000万人，区县城集聚城镇居民600万人，小城镇集聚城镇居民300万人，形成合理流动、权益公平、城乡一体的户籍制度体系。

    这意味着，今明两年内，农民工及新生代、历史遗留问题，是“农转城”的两个关键词。

    官方数据显示，“有条件农民工及新生代”约294.1万人，主要包括了3个群体：一是在主城区务工经商5年以上、在远郊区县城务工经商3年以上的农民工173.5万人，按1∶1.3测算其家庭成员转户，共约225.6万人；二是农村籍的大中专学生66.7万人；三是农村退役士兵，未来两年全市将新增农村退役士兵1．8万人。

    “户籍历史遗留问题”涉及44.7万人：一是1982年以来，全市共有已用地未转非人员32.9万人；二是全市共有大中型水利水电工程建设失地未转非人员4．9万人；三是城中村未转非人员0．9万人；四是农村集中供养五保对象6万人。