关键词3

    厘清前提

    乾羽

    雇员制公务员将使公务员的饭碗由“铁饭碗”变为“泥饭碗”，并实现人力资源的有效整合，因此将有助于行政效率的提高，行政成本的降低，所以称其为公务员改革的发展趋势并没有问题。但是，以发展趋势来说明雇员制可以高工资、高待遇，则显得含义不清。

    首先，何为“高工资、高待遇”，其标准如何确定？此前，深圳市执法类公务员起薪7000元的新闻就曾经引起公众争议，其原因就在于人们觉得这样的待遇过高了。所以，雇员制公务员的工资和待遇可以提高，但是如何提高，提高多少，都是需要公众参与和程序保证的。

    其次，“高工资、高待遇”是否需要条件，若没有厘清所需条件，“高工资、高待遇”的结果可能不是“高薪养廉”，不是行政效能被激发。要实行“高工资、高待遇”必须以此两个目标的实现为条件：要保证人力资源优化，就必须保证招录的公开、公正、透明，让那些有能力能够胜任的人才来担任雇员制公务员，从而提高行政水平与服务能力；要保证行政效率的提高，就需要降低“官本位”色彩，使雇员制公务员真正从提供多元服务的角度，而不是权力本位的角度去从事工作。这就要求，在雇员制公务员的考核中，应突出公众的意见，应以严格制度避免权力的乱用。

    雇员制公务员是公务员改革的趋势，而且这种改革中可能会涉及到工资和待遇的提高，但是一定要把这种提高说清楚，而不是含义不明逻辑不清的一句“高工资、高待遇”。在工资和待遇提高的同时，应该做好相应的配套工作：雇员制公务员招录的公平；雇员制公务员考核的完善；雇员制公务员工资、待遇的规范等，只有做好这些配套，满足应有的前提，使得雇员制公务员成为提供行政服务的优质队伍，才能说适当的“高工资、高待遇”是可以接受的。

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