2009年6月11日15时，人力资源社会保障部副部长胡晓义接受中国政府网专访，就“加快完善社会保障体系 着力保障和改善民生”与网民在线交流。

    [主持人] 近日，胡锦涛总书记在主持中央政治局集体学习时指出，要抓紧制定实施全国统一的各种社会保险关系转移办法，引起社会各界的关注。我了解到人力资源社会保障部已将农民工养老保险办法和职工养老保险关系转移接续办法向社会公开征求意见，请问征求意见的情况如何？这两个办法什么时候会正式出台？

    [胡晓义]我先说一下这个问题的背景。就是为什么要制定这两个办法，大家为什么关心这两个办法。这和社会结构的变化是密切相关的。过去的社会结构是一个相对的、静态的、封闭的结构，人员不怎么流动。社会属于市场经济体制建立发展之后，劳动力市场开放了，地域也打破了，城乡的界限也打破了，与所以人员的流动像其他要素流动一样，在全国的范围内进行优化配置。光是农民工有1.4亿人在城里，所以大规模、大跨度的流动就带来很多新的社会问题。而社会保险的关系转移接续以及农民工在城乡之间往返，他的权益怎么受保护就变得非常突出。在这种情况下，中央、国务院要求我们抓紧时间制定相关的制度、政策和办法。我们制定了这两个办法。

　　[胡晓义]这个办法在今年春节前后在全社会征求意见。从我看到的情况来讲：第一，社会反响非常热烈。第二，对现行的政策普遍赞同。第三，也有很多的各界人士从不同角度提出了补充、修改、完善的建议，我们也根据各方面的意见，把这个办法进行了进一步的修改补充。

　  [胡晓义]具体什么时候出台，我想是这样。由于我前面介绍的这个背景，这个办法的出台实施需要做大量的准备工作，因为它不是一个很具体、很局部的政策安排，而是涉及到全局性的制度建设，所以要做更多的准备，特别是在业务流程、技术支撑方面的准备。现在正在全力做这个准备工作。为什么要准备？因为过去是按地域封闭管理的，在地区之间难免产生一些政策差异，现在如果实现全国范围的人员流动，他的权益可以连续、可以累计，最终得到保障的话，这需要地区之间要互认，标准要统一，同时要有一个全国可以结算的机制。

    [胡晓义]在大家都赞同这两个办法的前提下，这套准备工作就变得至关重要。我说的更通俗一点，如果我今天把这个办法公布出台，明天就有人说我要从北京到四川去或者从四川到北京来，那这个关系能不能转移，你能不能给接着计，这套工作需要做很充分的准备，要保证一个办法一出台实施，所有的关系都能接上。现在主要是在技术、流程、政策和标准的统一。我很乐观地估计，今年下半年一定会出台实施。

    [网友 有个问题]有一种观点认为，农民工和城镇职工在享受社会保险待遇方面应该一视同仁。为什么在制定养老保险关系转移接续办法时，不能制定统一的办法，而要制定两个办法？