河北省秦皇岛市创新再就业工作模式，投资6600万元建成再就业孵化基地，通过招投标方式吸引新成立的劳动密集型企业免费入驻，经三年正常运转后搬出基地厂房，条件是必须长期安置60%以上下岗失业人员。一年多来，已有九个企业成功进驻，吸纳下岗失业人员近2000人。河北省劳动和社会保障厅认为，“循环厂房”一次投入长期受益，让就业岗位产生“裂变效应”。

    据介绍，秦皇岛市以前促进再就业的做法是：一方面给失业人员下发最低生活补贴，一方面到企业找岗位，对安置下岗失业人员的企业给予资金补贴，也就是通常所说的“买岗位”。依靠这种“输血式”办法，虽然政府每年投入大量资金，但效果并不理想。

    去年3月，市政府经过一年建设，一个占地130亩、有12栋标准厂房、建筑面积四万多平方米，食堂、办公楼、保安、保洁等服务功能齐全的再就业孵化基地投入使用，能同时容纳4000个就业岗位。进入该项目的政策是，企业免费入驻，经三年正常运转后搬出基地厂房。但必须符合三个条件：一是必须符合国家产业政策，劳动密集型，有一定生产规模，产品绿色环保、市场前景好；二是进驻企业每使用1000平方米厂房必须安置50名以上的下岗失业人员，按照一般企业标准，每1000平方米厂房最多可容纳80名工人，这样进驻企业中下岗失业人员的比例就在60%以上；三是进驻企业必须与工人签订三年期劳动合同，为工人缴纳养老、医疗、失业、工伤、生育五种社会保险。再就业孵化基地还规定，进驻企业按规定协议每少安置一人，收取厂房租赁费一万元，用于帮助特困下岗失业人员的基本生活和再就业。

    再就业孵化基地面向社会招商通告发布后，在社会上反响强热，一些新成立中小企业因无能力建厂房，看中这里的优惠政策，争相报名。秦皇岛市劳动和社会保障局成立再就业孵化基地管委会，实行项目招投标制，把项目的经济效益(不低于15%的经济增长率)、下岗失业人员安置指标、自有资金投入、资金使用效率、环境保护等指标，作为评价标准。目前，首批九个企业成功进驻，吸纳下岗失业人员近2000人。

    秦皇岛市傲森尔装具服装有限公司是一个在破产改制企业基础上建立的新企业，公司董事长张向阳说，作为一个“新生”企业，主要面临资金不足困难，老厂房拍卖给另一家商业企业，自己从银行贷不出款来，没地方搞生产。再就业孵化基地的“免费厂房”给了他们一个缓冲机会，每年可节约五六十万元。他们公司的300个操作岗位全部安置了下岗失业人员。

    大连瑞克科技有限公司负责人黄庆林说，在这里生产不仅节约了资金，良好的经营环境也让他们很满意。基地管委会根据企业需要，利用劳动部门丰富的培训资源，定期对员工免费进行技能培训，并及时传达国家有关产业政策，为企业发展助力。

    从表面上看，政府付出了一定代价；但从长远看，“输血”变“造血”，还会节约了资金。秦皇岛市劳动和社会保障局副局长张仕民给记者算了一笔“经济账”：过去为保障下岗失业人员基本生活，每月支付每人低保费520元，加上各类社会保险费，总计700元，以2000人计算，一年支出1680万元。而一次性投资6600万元的再就业孵化只需要四年就可收回这样的成本，还可循环使用。

    傲森尔装具服装有限公司的女工毛娜原来是秦皇岛市棉纺厂下岗职工。她告诉记者，三年前下岗后一直吃低保，每月520元，自己才30岁，总觉得靠政府救济不甘心，一直为找工作奔波。去年3月听说基地专门招收下岗失业人员，她就来报了名，被傲森尔公司选中了，现在每月工资700多元，合同一签就是三年。

    张向阳说，目前企业效益很好，经过三年积累搬出基地没问题。多数职工经过在孵化基地三年磨炼，都成了熟练工，他才舍不得辞退他们呢。基地一些企业负责人都表示，他们在招工时都制定了严格的标准，在基地三年中，劳动和社会保障部门还进行各种技能培训，即使日后搬出基地，从公司稳定考虑，人员也不会作大变动。

    记者采访发现，三年期满如何找到合适的厂址是企业最关心的问题。裕罗电器有限公司总经理金镇浩说，现在土地难批，他们从一进驻基地就开始跑手续，但现在还没有着落。对此，秦皇岛市政府近日决定，今后新增用地指标将优先给这些为安置下岗失业人员作出贡献的孵化基地搬出企业使用。(记者：张涛 礼雁冰)