“好的，您放心，这件事情我就帮您去办好”袁朋朋在电话里头对找她帮忙办身份证的村民小吴这样回答。

    二十四岁的袁朋朋二00三年大专毕业以后，曾经干过一段时间的临时工，去年四月十二日，当她得知有关农村招收大学生村官的消息后，和她的几个朋友一起考取了这份工作，如今她成为河南省汝州市大屿乡赵楼村的一名大学生村官，担任村里的代理员工作。

    袁朋朋起先做的并不是这份工作，刚来的时候当村长助理，当时她总是觉得工作没有充实感，“村里人跟她有距离”，也不会找她办事情。

    对于中国农村的村民而言，生孩子要办准生证、落户口，盖房子、搞个体生意都要办各种各样的证件，为了办这些事情，村民常常会托亲戚找朋友，到乡里、市里跑好几趟，但是由于不了解一些程序和要求，村民难免走冤枉路花冤枉钱。

    去年八月，由汝州市纪委牵头，汝州市在全市二十个乡镇推行了一项全新的办理制度——为民服务全程代理制，按照该制度要求，汝州市建立了市、乡、村三级为民服务全程代理网络，网络基层就是像袁朋朋这样的代理员，他们免费为村民提供全程代理服务。

    每个周二，袁朋朋都会在村里办公室等待前去找她办事情的村民，不是周二的时候，村民也会给她打电话，并把材料转给她，这样一个礼拜下来，她就到乡镇的为民服务全程代理中心无偿办理村民交待她办的事情。

    如今每个礼拜，村里人都会托袁朋朋办十几件事情，办身份证、办准生证、更改姓名、更正出生日期等等事情。袁朋朋感觉和这个村里七百九十多口人的距离感也慢慢消失了，乡亲们开始把她当作自己孩子看待，“现在吃饭都不用自己做，常常哪家采了野菜做了包子，就会给她拿过来几个。”袁朋朋脸上带着满足的笑容。

    据袁朋朋介绍，大屿乡二十四个行政村的代理员基本上都是和她一样的大学生“村官”，临近一个村的代理员全部都是大学生“村官”，“去年汝州市总共分三批招聘了四百个大学生‘村官’，我们那批的两百人是从报名七百人里面选拔出来的。”

    汝州市委副书记、纪委书记陈建中告诉记者，实行代理制后，群众办事由“民”对“官”变成了“官”对“官”，大大减少了机关工作中的推诿扯皮等不良现象，提高了办事效率。

    河南省监察厅厅长王流章将之视为新农村建设的一项重要手段，他说，这一做法改变了过去农村托人办事的风气，改由大学生办理相关事件，减少了其中产生腐败的环节。

    汝州的这种做法是否具有普遍意义，很大程度上取决于其行政成本的高低。据了解，由于大学生“村官”的工资由市财政解决，对于本不宽裕的村财政就不存在负担。今年刚刚下发了一个文件称，这些大学生“村官”在其五六百元月工资的基础上，每人每月还将得到一定数目的代理员补助。

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