[新华调查]“带薪休假”为何难以落到实处

８月１８日，年仅４６岁的著名小品演员高秀敏因心脏病突发在家中去世。半个月不到，影视演员傅彪因肝病医治无效撒手人寰。他们的猝然离世再一次提醒人们：健康的重要，生命的可贵。

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带薪休假是我国的一项法定制度，但由于制度不够完善、人们的观念和认知程度低等因素，这项制度在实际操作中并没有得到很好的落实。（新华网徐旭忠　纪惊鸿　杨山山）

带薪休假成“水中月”“镜中花”

在重庆市一家跨国企业担任总监的肖小姐，是朋友和同仁们心中的成功者。但她并没有人们想像中的白领女性的光鲜，相反有些萎靡不振。说起带薪休假，肖小姐摇摇头：“带薪休假是遥远的梦想，倘若真有这样的好事，我也会留在岗位上工作。公司是一个萝卜一个坑，如果休假，公司必须要在这里安插另外的‘萝卜’，实际上这是企业老板不愿做的。有时候自己就像一个旋转的陀螺，无法停下来。”

刘先生供职于海南一家大型的私营企业。他说，公司参照一些国有大型企业制定了一套休假实施细则，工作１－５年（不含５年），年休假不超过３天。工作５－１０年（不含１０年），不超过７天。工作１０－２０年（不含２０年），不超过１０天。工作２０年以上，不超过１４天。但几乎没有一个员工提出带薪休假。刘先生说，目前社会就业压力大，竞争激烈，公司员工淘汰速度非常快，大家都有“今天工作不努力，明天努力找工作”的紧迫感，谁还敢提带薪休假的事？而且由于工作竞争激烈，许多员工干不到可以带薪休假的时间就被淘汰了。所以，带薪休假事实上只是个梦。

带薪休假转化成补贴或加薪

带薪休假是劳动者一项重要的权利，我国１９９４年颁布实施的《劳动法》第４５条明确规定：“国家实行带薪休假制度，劳动者连续工作一年以上享受带薪休年假。”在记者调查采访中发现，单位是否支持、人员编制紧张、带薪休假相关规定未细化、就业压力大和更重视现金报酬等因素成为影响带薪休假落实的主要因素。

重庆市劳动部门有关人士说，一些企事业单位虽然建立了带薪休假制度，但一些人因担心影响工作或升迁等不敢休假，致使带薪休假在很多情况下转化成补贴或加薪而被“牺牲”掉了。另外，职工对带薪休假制度的知晓度和利用率也比较低，不知如何享受休假和有假不休的情况比较多，不少企业的休假制度被束之高阁，成了“摆设”。

海南省人事劳动保障厅劳动保障监察处秦处长说：“目前劳动执法检查主要抓的是克扣拖欠工资，不定合同，不持证上岗，不给加班费等有关报酬的方面；至于职工是享受带薪休假则不在检查范围。”

西南政法大学法学专家认为，尽管国家法律中明确规定了带薪休假制度，但由于说法比较笼统，大量细化的规定至今还是空白。虽然规定了劳动者拥有这项权利，但没有规定如何保护这项权利。

·我们需要怎样的假期？

·带薪休假，你的权利行使了吗？

让带薪休假“摸得着”“人性化”

带薪休假是对人的休闲权利的尊重，是社会文明进步的一种标志。据了解，如果带薪休假制度得到落实，城市职工的休闲假日将由１１４天增加到１２０多天，城市人一年会有１／３的休闲时间。

中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员秦奇云说，在国外，带薪休假是劳动者一项重要权利，休假期间工资、奖金一分都不少。职工如果感觉自己受到侵权，会主动站出来捍卫这一权利。而国内的劳动者却经常以“工作上挤不出时间”“领导不休假自己不好意思休”为理由主动放弃。这些理由看上去很敬业，其实是对带薪休假的误解。

专家认为，要使带薪休假真正落到实处，国家应对带薪休假制度加以细化，除了对党政机关、事业单位和企业等职工带薪休假的资格条件、时间长短、薪金标准等明确规定外，还应包括下列内容：鼓励职工带薪休假，规定休假原则上必须在当年使用，放弃休假不给加班工资；明确规定用工单位与职工签订劳动合同必须有带薪休假的内容等。按照国际惯例，带薪休假应该和月薪、奖金、年终分红等现金报酬一起写进劳动合同。

目前，我国一些地方已开始实行强制带薪休假。为了激发公务员的工作热情，保证国家公务员年休假制度的贯彻，上海市浦东新区早在２００２年就做出硬性规定：机关部门干部轮休率必须达到９０％以上，并将其作为公共目标考核内容。苏州、温州、深圳等一些城市也先后出台了强制公务员带薪休假的措施。苏州规定，按当年实际休假的天数给休假人员发放一定数额的休假补贴，但当年没有休假的不发补贴，且不休年假者没有资格参加年终先进的评选。（完）

·带薪休假法定化才能保证员工利益

（责任编辑:朱翎）