十几天前,北京协和医院门前上演了“抓医托”的精彩一幕,近百名北京东城区公安分局的便衣警察在短短十几分钟的时间里抓获了在此活动频繁的30余名医托。但笔者从东城区公安分局了解到:这30余名医托经过审查、作笔录,大部分在12个小时放人,个别的也在24小时内离开。连同5月13日在同仁医院门前抓获的50余名医托,共83名,警方既没拘留也没罚款,没有处理一名。
为什么抓了又放?究竟是什么原因导致医托成为一种社会痼疾?
北京积水潭医院治安办的负责人王世杰接受媒体采访时说:“我们与医托斗争了好几年了,1997年左右,我们医院还抓到过一个男医托,他的笔记本上记录着几十个医托的姓名、联系方式,骗病人去哪些医院的地址和联系人,甚至还有医托和医托之间的利润分配。可见,从那时起,医托就已经形成一个严密的组织网络。”
“医院对此也没有办法,因为一来医院人手有限;二来医院没有取证权,一旦医托抵赖,也无法定性。目前,医院只能通过提示牌、曝光台等提醒病人,小心医托;治安人员发现医托行骗就上前阻止。但是这样做也是防不胜防,医托换家医院行骗或改头换面就又出现了。”王世杰说。
深圳市中医院行政办公室的吴志强接受媒体采访时说,医院三番五次将抓到的医托扭送到公安机关,没过几天,这些熟悉的面孔又会堂而皇之地出现在医院各科室。
曾经参与打击医托行动的朝阳区卫生监督所田鹏毅科长说,除了患者病急乱投医等问题外,法律监管的空缺是医托泛滥的一个重要原因。
北京市卫生监督部门、朝阳工商分局及公安部门的工作人员都说,查遍相关的法律法规,很难找出一条专门针对医托的查处规定。
中国人民公安大学王太元教授说,查处医托的难点在于:如何证实每一医疗过程的存在?如何证实多大程度欺骗、造成多大损害?如何证实医生、医院与“托儿”间的连带责任?医托的查处比典型的治安、刑事案件难得多,因为它涉及当今中国诸多的社会问题、法治难题。在法律依据严重缺乏、查处手段严重不足的现实情况下,由缺乏专业知识的警察负责查处,就更为艰难。目前的公安机关,充其量只能解决两类问题:用一般治安管理方式解决制止强拉硬拽、占道碍行、噪音扰民等妨碍他人合法生产生活秩序的行为,以刑事执法方式解决确能证实为诈骗的“医骗”行为,而目前所说的医托,大多既不属于一般治安秩序管理、也无法证实为真正的诈骗犯罪,因此才会出现“抓了放”、“放了再抓”的尴尬局面。焦庆乐 (2005年06月13日 第二版)