北京市发改委正紧锣密鼓研究一个改革方案：今年北京新建加油站将向社会资本开放试行特许经营制度。该方案甫一公布，立刻引起了社会的广泛关注。

    知名的民营石化企业———湖北天发石油一位不愿透露姓名的人士告诉记者，“肯定感兴趣。公司内部也正在酝酿一个针对北京市场的新计划。”

　　加油站身价500万

    加油站作为石油销售的终端，乃兵家必争之地，由于现在新批建设的加油站很少，身价自然水涨船高。记者了解到，一个小小的社会加油站平均要价高达500万元，加油站的价钱十年几乎涨了十倍。

    原因很简单，加油站利润大大高于社会平均利润水平。一直以来，加油站的建设是通过行政审批，获批企业在获取收益的同时，几乎不用支付任何额外的成本。

    北京市发改委的官员说，向社会资本开放一是因为加油站设施数量有限，是一种稀缺资源，应按照公平公正的市场原则进行分配；二是加油站具有比较效益较高的可经营性特征，不仅能增加政府财政收入，也可使加油站经营回归到一个合理的收益水平。

    北京加油站水泼不进？

    “过去民营企业也想进入市场，可限制太多了。”全国工商联石油业商会副秘书长王德岗对记者说。

    2001年6月5日，有关部委联合下发了《关于严格控制新建加油站问题的通知》，进一步明确规定，今后新建加油站（加气站）统一由中石油和中石化负责，其他企业、单位和个人不得新建加油站。

    “应该说，那时起成品油流通行业的经营资格逐渐被中石油、中石化两大集团所控制。”王德岗说。随后一些社会单位跑马圈地建的加油站也逐渐被招安。

    北京市发改委提供数字显示：截止到2003年，北京市加油站总数为1057座，除中石油、中石化自营站外，社会单位拥有505座。别看数字庞大，细分析其中两大集团或参股或特许加盟的有480座，完全由社会经营的只有25座。换句话说，两大集团牢牢地把持着北京加油站市场。

    外资巨头迂回进入

    记者昨日分别致电壳牌和BP的中国总部，想询问对此事的看法和下一步打算。结果均没有得到正面回答。不过，北京新建加油站将向社会资本开放的消息还是产生了影响。壳牌（中国）有限公司的一位小姐对此消息很感兴趣，仔细询问是否真是发改委的消息。

    尽管洋巨头对此避而不谈，但他们对外地加油站已表示出浓厚的兴趣。2005年1月10日，悬挂着醒目的黄绿太阳花标志的中石化BP“双品牌”加油站在宁波市彩虹路亮相，这是BP与中石化在浙江省打造的第一座合资加油站。几乎与此同时，壳牌与中石化在江苏的合资加油站也正式面世。

    民企怕被穿“小鞋”

    知情人透露，中石化、中石油从原油开采到零售终端，是“一条龙”，油源牢牢地掌握在自己手中。这一点民营企业无法相比，民企最终还得向两大集团要油。如果拿不到油源，空守着加油站没有任何意义。因此，资金有限实力不强的民营企业对开办加油站多有疑虑。

    像去年就曾出现批零倒挂，两大集团给的批发价格，再加上运输、销售等成本，居然比零售价格还高。谁卖得越多亏空越大，社会加油站叫苦不迭。零售价格国家发改委是封死的，如果掌握批发权的两大集团稍微给穿“小鞋”，夹板气必受无疑。

    “放开是正常的，是水到渠成。”王德岗这样评论说。不过，还有一些难题亟待破解。王德岗说：“油源，最大的问题还是油源。国家应该下达指令性计划，两大集团每年必须划拨一定份额油品给民营批发企业，创造更宽松的市场环境。”（本报记者孟为）