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人口准入制：价值判断与事实判断
中国人民大学国际关系学院一位教授在今年北京两会期间提出“人口准入制”建议，建议用准入制度规范人口流动，保持人口与城市资源的平衡，以保证北京的可持续发展。据悉，鉴于政府控制人口的主要行政手段——户籍作用已不大，而暂住证目前也没有强制执行了，至于经济手段，对于低收入人群也不灵验，北京市政府也正在研究新的行政手段。
毫无疑问，在这个人权观念逐渐深入人心的时代，教授的建议自然引来几乎一边倒的激烈声讨。其中有搬《宪法》的，有搬《公民权利和政治权利国际公约》的，还有就是执着地强调迁徙自由人权平等理念的，但不外乎是在强调法治的价值，强调人权平等的价值，是应该不应该对某些特定人群设定特定许可的问题，属于价值判断——因为一国之内人人生而平等，因此任何城市不该设定准入门槛；而这位教授的建议则是需不需要设定这种许可的问题，本质上属于事实判断——因为北京资源容量有限，所以必须控制人口。二者的争论再热闹，刀光剑影，却是各走各的道，南辕北辙，并没有真正交手过。
价值判断是谁都无法否认的。可是，没有在事实层面上真正交锋，人对人设置障碍的准入问题将会不断被提出；而价值判断者也因为没有与对手正面交锋而失去力量；一些中间派人士则始终会对“建立人口准入制度”表示理解，认为合理的限制，可以缓解北京的人口膨胀和资源紧张的矛盾。
这样，我们只能回到建议者的元问题上来：
一、资源有限就可以通过行政强制力量限制人口吗？从经济学角度，世界上的一切资源都是稀缺资源（包括人），当我们“目中无人”而只有物的时候，我们当然也可以只把人之外的东西视为资源，而惟独把人视为多余。但世界上如今有太多的资源都是因人的存在、人的创造而产生、聚集、流动。资源是自然的产物，更是人的智慧的产物，不这样理解资源，就无法理解日本和香港之类资源极度匮乏国度或城市的繁荣。
二、姑且认为人与资源的矛盾不可调和，非得采取一种办法限制人群而保护资源，那么，有没有一双全知全能的手，来调控这些资源？如果有，那么，它是无形而有力的市场，还是你、我，还是政府——这些理性和道德都充满缺陷的家伙？
三、即使政府真有一双全知全能的手，那么我们应该把谁挡在城市的门外？设计者说：北京目前存在很多无序盲目的人口流动，在北京找不到工作或是没有合适工作，这些人素质比较低，长期没有工作后，往往会铤而走险，给社会治安带来不安定因素。北京城市发展并不太需要这些人。但是这样的理由根本站不住，反对者只要一个“修鞋匠成为亿万富翁”的真实例子就可以把这个理由击破。
更为根本的问题在于，你在为别人设定身份标签的时候，别人也在为你设定身份标签。当我们准备对一个群体采取任何措施的时候，都必须慎之又慎，否则随时有可能对一群人构成歧视和不公正待遇。这就是法治社会一切法律和措施只能针对具体个体的原因。
有意思的是，凯迪网上有个叫做“今朝砍柴”的网友，剑走偏锋，以其人之道还治其人之身，经过检索中国期刊网，发现提议实行“人口准入制”的这位教授从１９９４到２００４年只检索到“３篇文章”，而且内容基本上是重复发表。根据《高等学校哲学社会科学研究学术规范（试行）》（十）应注重学术质量，反对粗制滥造和低水平重复，避免片面追求数量的倾向；（十三）学术成果不应重复发表。另有约定再次发表时，应注明出处。认定该教授“一稿多投，学术道德存在问题”，并进而提出“这样的人似乎不适合生活在北京。”如果我们都以“我”的标准排斥对方，社会将成为一个制造内耗的战场。
不要以为给别人设置陷阱，自己就一定鲜花满路；不要以为给别人贴上标签，自己就一定光辉灿烂——你在给别人设置陷阱的时候，别人设置的陷阱已经在等着你；你在给别人贴标签的时候，别人也在记录你自己的阴影。因此，你设计的一切陷阱，都是在自挖坟墓；你设置的一切门槛，最终也都在画地为牢。没有人能够置身事外，你就是人中的一分子，当你不再以平等的眼光看待一个人的时候，在别人的眼里，以及在你自己精心设计的评价体系里，你同样不是人，而只是一个物。没有了开放、包容和平等，很多时候，人与人之间，只不过在自相残杀和互挖坟墓而已！（童大焕）
稿件来源《中国经济时报》
责任编辑：刘淑英
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实际上，外来人口进入北京的“门槛”，一直都存在，张惟英委员提出“人口准入制度”，大概是要抬高业已存在的“门槛”，以此控制北京人口的快速增长。在传统户籍制度逐渐松动，全国许多大中城市纷纷降低外来人口进入“门槛”，并给予外来人口“市民待遇”的今天，这种抬高进京“门槛”的提议无异于与时代潮流唱反调，明显不合时宜，而这个提议出自政协委员之口，更让人觉得不可思议。
