面对不容乐观的就业形势和依然存在的劳动力市场结构性矛盾，北京市将采取多项突破性措施，以促进城镇失业人员就业。预期目标：城镇登记失业率控制在2.3%以内，全市城镇登记失业人员就业率达到60%以上。

　　措施一：开发适宜失业人员就业岗位

    北京市今年将大力开发劳动保障协管、城管协管、交通协管、外管协管等与社区管理相关的就业岗位。积极开发社区物业管理服务、卫生保健服务、文体健身服务、家政服务、修理服务、养生托幼服务等便民服务就业岗位。深入推进"净菜、再生资源回收、连锁超市、早餐工程等四进社区"工作，在方便社区居民、提升生活质量的同时，开发适宜失业人员从事的就业岗位。结合首都社会经济发展特点，多渠道、多层次、多形式开发就业岗位。继续实施第二期"三年三十万"社区就业岗位开发计划，开发、置换10万个社区就业岗位，预期目标：新增城镇就业19万人，促进17万失业人员就业。
同时，深入实施"以培训促进创业，以创业带动就业"的就业倍增计划，全年向社会征集创业项目100个，培训2000名有创业愿望的失业人员以及其他社会劳动者，鼓励、扶持1000名实现创业，带动1万人就业。

    措施二：调配岗位安置"4050"人员

    据介绍，北京市今年将加大"4050"失业人员再就业援助力度，帮助5万名"4050"失业人员实现再就业，再就业率达到60%。深入实施社区公益性就业托底制度，使"4050"失业人员中经认定的就业特困人员95%得到安置。
同时，本市继续实行农村富余劳动力就业登记制度，拓展就业渠道，研究制定促进就业政策，强化就业服务，帮助5万名农村富余劳动力实现就业。按照《建立促进城市低保就业服务对象就业机制暂行办法》，综合运用低保政策和就业扶持政策，实现城市低保制度与就业制度联动，促进法定年龄内有劳动能力的城市低保就业服务对象实现就业。
总结推广东城区凡是由财政拨款的事业单位行政后勤岗位，经劳动保障部门认定，定向安置"4050"失业人员的经验做法，研究探讨全市公益性岗位定向安置"4050"人员调配机制，打破部门、区域限制，将各部门、各区县政府出资的公益性项目和岗位，优先定向安置"4050"人员；推广交道口圆恩寺社区邻里亲情互助促进就业的做法，充分发挥社区居（家）委会的做法，挖掘岗位，促进"4050"人员就业。

    措施三：引导失业人员跨地区就业

    为解决门头沟、房山等地区部分失业人员向朝阳、丰台、大兴等近郊区转移的跨地区就业问题，北京将建立促进人户分离失业人员就业机制，研究起草《北京市促进人户分离失业人员就业办法》。同时，本市今年将实现高失业率地区促进就业政策的突破性进展，指导高失业率地区打破区域界限，建立区域间就业岗位对口援助和输出机制，引导高失业地区失业人员跨地区就业。还将继续实行本市农村富余劳动力就业登记制度，拓展就业渠道，研究制定促进就业政策，强化就业服务，帮助5万名农村富余劳动力实现就业。

    措施四：启动《北京市促进就业条例》调研起草

    据介绍，本市从2002年陆续出台的减免税费、弹性就业、小额贷款等11项再就业优惠政策属于阶段性的就业政策，今年年底将到期。这也就是说，到2005年底之前，失业人员还可以申请享受这些优惠政策，并享受到2008年，而2006年起失业的人员则不能再申请这些政策了。因此，研究市场导向就业机制条件下促进就业的长效政策已提上日程。据悉，今年市劳动和社会保障局将组织启动《北京市促进就业条例》调研起草工作，对现行的就业政策进行全面评价，将就业方针、就业登记、职业介绍、技能培训、扶持政策、资金保障、岗位开发、困难群体就业援助、组织体系等内容制度化、法制化，为就业和再就业工作提供法律保障，为就业工作的持续发展奠定基础。

    措施五：按北京发展规划开发就业岗位

    按照本市发展规划的需要，围绕两轴、两带、多中心的建设需要，特别是部分奥运场馆和相关设施的启动、66项重大工程建设、现代制造业基地、CBD和物流园区等重点功能区的基础设施建设以及相关服务业的发展，推动就业岗位的开发；紧密结合首都产业结构调整的要求，在注重发展以高新技术为支撑的现代制造业、现代服务业及旅游业的同时，加快相关产业链的培育，特别要扶持与产业链关系紧密的中小企业的发展，以扩大就业容量。（作者：奚宇鸣 ）