2000年以来，我市为缓解下岗失业人员再就业压力，稳定就业局势，把积极构建街道和社区劳动保障工作平台作为促进下岗失业人员再就业的一项重要举措。通过狠抓“四个落实”，将劳动保障服务工作全面向社区延伸，取得了明显成效。截止目前，我市近1万名下岗失业人员在社区实现了再就业，占下岗失业人员再就业总数的近50%。我市的主要做法是：
    一、全面建立机构，落实工作职责
    2000年，我市在部分重点街道、镇和大企业成立了43个社区就业中心和110个社区就业站，负责组织开展社区就业工作。今年7月份，我市在总结前两年试点经验的基础上，全面启动了街道社区劳动保障平台建设工作，并将街道和社区劳动保障工作平台的职能逐步扩展到整个劳动保障工作。目前，全市32个街道、镇和122个居委会全部建立了工作平台。街道一级直属街道办事处管理，在业务上受市、区（县）劳动保障部门指导，负责为下岗失业人员提供政策咨询服务、就业培训和职业指导、职业介绍服务、再就业援助服务、社区就业实体的指导和管理服务、退休人员社会化管理服务、社会保障服务等。
    二、配备工作人员，多渠道落实经费
    在人员配备上，我们采取了分类处理、因事而定、内部调配的办法。即对辖区内下岗失业人员多、工作任务重的街道和驻有大企业的10个街道配备了1名专职领导和2名以上专职工作人员；对工作任务相对较轻的街道和社区明确了1名兼职的领导和1名工作人员。目前，街道配备66人，社区配备244人。
    在经费落实上，街道和社区平台人员经费由财政拨付。办公经费和专项工作经费通过多种渠道筹集资金予以解决：一是政府投入。我市每年从解困再就业基金中拿出20万元作为街道社区平台建设专项经费，根据工作业绩，分批分重点地进行专项支持。二是工作补贴。凡是对下岗失业人员进行就业培训的，按培训后的就业人数以每人300元的标准从专项培训经费中给予补贴；为下岗失业人员提供职业介绍，按介绍成功人数以每人50元的标准给予补贴。三是以奖代拨。自2000年以来，我市每年都要对再就业工作成绩突出的10个单位进行表彰奖励，奖金为1万元。四是自创自筹。鼓励多通过自办或协办社区就业实体，举办有偿服务项目，筹集资金。
    三、因地制宜，落实办公场地
    由于街镇和社区居委会的办公场地情况各有不同，我们采取了先易后难，逐步落实的办法。主要有三种形式：一是对16个集中在市区的街道和社区通过筹资新建或购买落实了办公场地，总投入达250万元。面积最大的有120多平方米，最小的也有50多平方米。二是对71个街道和社区通过从原单位划出独立的办公场地解决。三是有特困企业的街道和一些社区居委会，与原单位其他机构合署办公。
    四、采取措施，落实服务工作内容
    1、夯实基础工作。今年8月，依托街道和社区劳动保障工作平台，在全市范围内进行了一次“家访式”摸底调查。对辖区内下岗失业人员的基本情况做到了“五清”，即：家庭情况清、就业愿望清、技能水平清、收入情况清、用工需求清。同时按照就业意愿、年龄、技能水平等情况将下岗失业人员进行了分类，建立了基础台帐。如清香坪街道发放调查表9000多份，对1万多户居民进行入户调查，为1840名下岗失业人员建档建卡。
    2、积极开发社区就业岗位。一是大力兴办社区就业实体。如炳草岗街道共创办社区就业实体52个，帮助730余名下岗失业人员在社区内实现了再就业。二是引导劳服企业向社区延伸。如攀钢（集团）公司钢城企业总公司，通过承包集团公司的保安、保洁、保绿等服务性项目，先后安置下岗失业人员1500多人。三是灵活就业。各街道和社区通过承包辖区内机关、企事业单位和居民家庭的保安、保洁、家庭护理等服务性岗位，使1245名下岗失业人员实现了灵活就业。
    3、积极开展就业服务。在调查的基础上，有针对性地为下岗失业人员开展了职业介绍、就业培训等各项就业服务。炳草岗街道自办职业介绍机构5个，共帮助920名下岗失业人员走出社区实现再就业。紫荆山社区与市电大联办社区就业培训学校，先后培训下岗失业人员300多人，培训后的就业率达85%。
    五、政府重视，确保平台建设顺利开展
    通过加强街道和社区劳动保障平台建设，我市已基本形成了一个市、区（县）、街（镇）、居委会四级服务体系。随着工作重心下移，在拓宽就业渠道、开发就业岗位、提高服务质量、完善服务方式等方面都有了明显进步，下岗失业人员再就业率明显提高。其主要原因为：
    1、政府思想认识到位。市委、市政府充分认识到，抓好劳动保障工作，没有牢固的街道和社区劳动保障工作平台，工作难以落实到位。因此，市委、市政府把加强街道和社区劳动保障工作平台建设列入重要议事日程，作为促进下岗失业人员再就业的重中之重来抓。成立了街道和社区劳动保障工作平台建设工作领导小组，由主管市领导任组长，区（县）党委、政府的主要领导和市级20个部门的主要负责人任成员，全面负责政策制定，协调解决工作中的难点问题。
    2、提供资金支持。市委、市政府在财政十分困难的情况下，通过多种渠道筹集资金加强街道和社区劳动保障工作平台建设，先后投入60余万元专项经费，100多万元就业培训和职业介绍补贴，30余万元用于表彰先进的街道和社区。
    3、建立目标管理机制和岗位责任制。实行“任务到岗，责任到人”，将任务量化落实到各区（县）党委、政府，再细化分解到街道和社区，并落实到工作人员。有关部门每季度抽查，半年检查，年终进行考核，并同每年的“十佳”评选等奖励措施结合，基本上建立了层层抓落实、督查到位的管理机制和责任机制。
    虽然我市在街道和社区劳动保障平台建设工作上取得了一些成绩，但仍然存在着明显的差距。今后，我们将认真贯彻全国再就业工作会议精神，并以此为契机，不断完善街道和社区劳动保障工作平台的职能，将整个劳动保障工作向社区延伸，推动街道和社区劳动保障平台工作不断向前发展。