全国人大代表  杜吉明

    家宝总理的工作报告，最突出的特点就是全面贯彻了党的十七大精神，通篇贯穿了科学发展观要求，特别是强调了鼓励和支持发展循环经济，促进再生资源的回收利用。这抓住了我国经济生活中的薄弱环节和关键问题，对于推动科学发展，促进节能减排，缓解经济发展带来的资源和环境压力，具有极强的针对性。下面根据对总理报告的初步学习和理解，结合本地工作实际，就进一步加快煤炭循环经济发展，谈几点体会和建议。

    一、发展循环经济是转变经济发展方式最重要最现实的选择

    循环经济是符合可持续发展理念的经济增长模式，大力发展循环经济是落实科学发展观的重要举措，具有全局和战略意义，而煤炭资源型城市尤为重要和紧迫。

    一是发展煤炭循环经济节约能源和资源的潜力最大。最近南方大面积雪灾带来的严重影响，再一次给我们敲响了应重视煤、电、油、运制约问题的警钟。目前我国已经成为世界能源生产和消费大国，2007年全国原煤产量25.23亿吨，比2006年增长8.2%，但仍然赶不上消费的增长，能源利用效率低是重要的原因之一，"吃一碗、倒一碗"的现象严重存在。据有关专家统计测算，我国的能源利用效率目前仅为34％，比发达国家落后20年，相差10个百分点，能源消费强度远高于发达国家和世界平均水平，约为美国的３倍，日本的７倍，是单位产值能耗世界上最高的国家之一。煤炭是我国的主体能源，占能源总利用量的65％以上，我国每公斤标准煤创造的ＧＤＰ仅为0.36美元，不到世界平均值的五分之一，是日本的十五分之一，主要工业产品单位能耗平均比国际水平高40％，每年仅工业就多消耗标准煤近３亿吨。由于煤炭加工产业链条短，资源综合利用能力差，煤炭资源浪费问题在煤城表现的更为突出。不少焦化企业炼焦过程中产生的煤气都点燃排空，一户年产60万吨焦炭的企业，每天就将对空点燃5万多元的煤气；熄焦过程中的大量热能，除少数采用干熄焦工艺的焦炉外，都自然排放到空中；很多发电企业产生的粉煤灰都没有得到综合利用。发展煤炭循环经济，实现煤炭资源的综合利用和高效利用，对于全国范围内节约能源和资源具有特殊的重要意义。

    二是发展煤炭循环经济减少污染排放和改善生态环境的效果最明显。由于煤炭开采和使用过程中煤矸石、矿井水、粉煤灰、煤层气等伴生物生成量大，占压土地多，对环境污染重，通过发展循环经济以减少对环境的污染破坏，比其它产业和领域更为重要和紧迫。目前全国有煤炭城市118个，矿井2万多处，每年产生煤矸石1.5亿吨, 占工业固体废弃物总量40％, 全国现有煤矸石山1500多座，累计堆存30多亿吨。同时每年还产生矿井水20多亿立方米，粉煤灰2亿多吨。由于过去没有按照循环经济的模式组织生产，煤炭产业链条短，伴生物综合利用能力差，煤矸石、粉煤灰、矿井水等不仅占压大量土地，而且严重污染环境。如果我国煤炭循环经济接近目前发达国家水平，每年就可减少二氧化硫排放400多万吨；煤矸石综合利用率提高1个百分点，每年就可减少1000万吨固体废弃物排放；粉煤灰综合利用率提高20个百分点，每年就可减少排放4000万吨。这将带来极大的生态环境效益。

    三是发展煤炭循环经济提高经济增长质量的空间最大。一吨焦煤出售原煤的经济效益只有100元左右，经过洗选炼焦效益就增加到160元，将炼焦过程中产生的粗苯、煤焦油进行精深加工，利用炼焦产生的煤气制取甲醇，效益就增加到300元。经过这样逐级加工增值，1吨焦煤比销售原煤销售收入增长了1倍多，工业增加值增长了2倍多，经济效益增长了3倍多。如果继续发展下游精细化工，效益还会大幅提高。从技术研发和产品市场需求来看，发展煤炭循环经济也最为可行。目前煤矸石、煤层气、矿井水、粉煤灰、煤气等综合利用技术已经成熟，完全具备工业化生产的条件。煤矸石可以用来发电和制造建材，粉煤灰可以用来生产水泥、建材和肥料，煤层气可以用来发电和民用，矿井水经处理后可以作为生产生活用水，以煤气、煤焦油、粗苯等为原料的煤化工产品，可以替代一些石化产品，一定程度上缓解石油紧张问题。所以说，发展煤炭循环经济可以收到最大的资源、环境和经济效益，对在全国范围内转变经济发展方式，节约能源、资源和保护环境意义最大。