到农村走一走，我们发现情况发生了很多变化。在不少地方，青壮年男女离开家乡，长年在外打工，留在村里的人大多是“九九三八六一”(老人、妇女和儿童)。不过，也有一些年富力强、留在村里不走的人，他们就是农村的基层干部。这些人是村里的领导者和组织管理者，是建设社会主义新农村的领头雁。群雁高飞头雁领。村干部的素质和领导能力，在很大程度上决定着新农村建设的成功与否。福建省利用自学考试培养农村基层干部，大力提高他们的素质和领导能力，抓住了建设社会主义新农村的关键。如今，以“一村一名大学生村官”为目标的农村干部学历教育像星星之火，在八闽大地燎原而起。

——福建省自学考试培养农村基层干部纪实

　　新闻回放

    109名村官获自考大专文凭

    2007年10月30日上午。福建农林大学礼堂。“福建省首届村主干(部)乡村管理专业自学考试大专班”毕业典礼正在举行。福建省委组织部、省委农办、省科协、省自考办、福建农林大学、福建省农函大等十多个部门的领导出席典礼，109名获得自考大专文凭的村官们脸上洋溢着自豪的光彩。

    建阳市黄坑镇新峰村支书黄小东代表毕业生在讲话中表示：“自学考试投资少、见效快，学习形式灵活，能很好地解决工学矛盾，是农村基层干部学习科学文化知识和提高组织管理能力的最佳途径。”据介绍，在这些毕业生中，有村支书44名、村主任26名、村委成员24名，占该专业毕业生总数的86%。

学员们向专家学习嫁接技术    

    上篇 发挥自考优势众部门合力办学

    1 自考面向农村拓宽办考途径

    福建是一个有3500万人口的农业省，农村工作一直是该省工作的重中之重。为了加强农村基层组织建设，促进农业和农村经济健康、持续发展，2004年该省下派驻村干部帮助贫困村脱贫，并每年从基层选送一批优秀乡土人才到各级农业大中专院校进修和培训。

    在下派干部驻村任职期间，福建省自考办按照该省对农村基层干部的学历教育要求，积极探索自学考试面向农村发展新渠道，联合福建省科协、省农函大、福建农林大学在漳州市搞试点调研，与漳州市委组织部、创新办、科协、农函大分校共同探索一种可持续发展的模式：在下派干部驻村期满时，为每个挂钩村培训一名大学生村官，把“飞鸽”牌的驻村干部变为“永久”牌的大学生村官，培养一批永不离村的农民致富领头雁。

    经多方论证，2004年下半年，福建省自考办、福建农林大学、省科协和省农函大4个部门共同筹划，设置了适应福建省新农村建设需要的自学考试乡村管理专科专业。同年11月，省自考办在福建农林大学召开“自学考试乡村管理专业论证会”，会同福建农林大学、省科协、省农函大以及省委组织部等部门对开考可行性及课程设置进行充分的论证，一致认为乡村管理专业具有地方特色，所设置的课程针对性、实用性强，对提高农村基层干部的综合素质和脱贫致富奔小康很有帮助。全国高等教育自学考试指导委员会将其作为特例，很快予以批准。参加该专业学习的学生全部课程考试合格，颁发经教育部电子注册、福建省高等教育自学考试委员会和福建农林大学共同签章的毕业证书。

    “以前农村自考开设的主干专业是实用技术，教农民怎样致富，随着农村劳动力向城镇转移，许多青年农民觉得进城打工用不上。况且，实用技术只能教一个人先致富，对于改变整个农村的贫穷状况进展太慢。”福建省自考办主任陈明庆说，“掌握实用技术固然重要，但建设新农村需要千千万万个致富带头人。从这一点来说，培养乡村管理人才比培养实用技术人才更为迫切。我们要调整办农村自考的思路，将注意力集中到村干部身上，在建设新农村的大背景下，围绕培养乡村管理人才的目标设置专业。”

    为了推动自考面向农村工作的顺利开展，福建省自考办加强与各级组织部门的沟通与协调，从组织渠道来解决参加乡村管理专业自学考试的村干部们的实际困难。2005年6月，省自考办主任陈明庆带领自考办有关人员和福建农林大学成教院的同志到福清市委组织部调研，商请福清市委组织部、市科协在福清市委党校开办乡村管理专业助学班，辅导那些学习有困难的学员。同时，福建省自考办根据村干部们的特殊性，采取就近报名、就近考试的办法，把考点设在县区，最大限度地使村干部工作、考试两不误。

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