教育部：五措确保优惠政策落实到家庭困难学生_教育频道

2008年1月8日15时，教育部发展规划司副司长张泰青接受中国政府网专访，就“稳定学生食堂饭菜价格，做好学生食堂工作”与网友在线交流。图为张泰青在浏览中国政府网网页。中国政府网郭小天摄

新华网消息 2008年1月8日，教育部发展规划司副司长张泰青接受中国政府网专访，就“稳定学生食堂饭菜价格，做好学生食堂工作”等与网友在线交流。在回答网友关于优惠政策怎样才能保证落实到学生身上等提问时表示，各有关部门和高校在采取五项措施，保障减轻家庭经济困难学生负担的措施能惠及每一个真正需要帮助的学生。

张泰青表示，要保证学生食堂的优惠政策落实到学生身上，一是各有关部门和高校要切实把各项政策落实到位，比如免税、水电气享受居民价格等；二是要通过食堂加强管理，采取规模经营、集中采购、节能降耗等手段，降低成本；三是要加强对学生食堂的监督管理，保证学生食堂规范运行。他希望学生会积极参与对学生食堂的监督管理工作，发现有什么问题，可以主动提请学校研究解决。

张泰青说，自从2007年5月，国务院决定建立健全高校家庭经济困难学生资助政策体系建立以来，财政部、教育部等有关部门采取了一系列措施，督促各地、各高校认真贯彻落实，以确保各项资助政策和措施真正落实到家庭经济困难学生身上。主要措施包括：

一是完善相关配套政策。财政部、教育部研究制定了普通本科高校、高等职业学校国家励志奖学金、国家奖学金、国家助学金等管理办法，对国家奖助学金的资助对象、资助标准、申请条件、评审程序、资金发放和管理等问题做出了明确规定。各地也结合实际情况，制定了当地的高校国家奖助学金等实施办法。

二是切实做好家庭经济困难学生认定工作。教育部下发了《关于认真做好全日制公办普通高等学校家庭经济困难学生认定工作的指导意见》。各地、各高校根据该意见，结合当地经济发展状况、城镇居民收入水平、最低生活保障线以及学生家庭经济状况等情况，出台了当地和学校的家庭经济困难学生认定办法。各高校组织开展了认真、细致的认定工作，为切实做好各项资助工作打下了较好的基础。

三是严格评审程序。为切实做好国家奖助学金的评审工作，各高校都制定了比较严格的评审程序，国家奖助学金的评审基本上都要经过学生申请，班级（或宿舍）评议、年级初审、院（系）审核、学校领导集体研究审定等多道评审程序，其中，国家励志奖学金还须报学校上级主管部门、国家奖学金须报教育部审批。

四是加大监督检查力度。主要措施包括：教育部、财政部等有关部门定期或不定期对部分地方和高校的政策落实情况进行巡回检查或督察督办；各地教育、财政等部门对所属高校执行政策情况进行监督检查；各高校按照规定要求对国家奖助学金获奖学生名单在校内进行公示等。

五是为了进一步扩大学生、家长和社会有关方面对新资助政策落实情况的监督，教育部每年在8月15日至9月15日都要开通24小时专人值班的资助工作热线电话，接受投诉，并对投诉的问题及时进行核查处理。在其他时间段，学生、家长可以通过信访渠道向教育部、财政部等部门反映或投诉问题。据了解，部分地方的教育等部门也相应建立了信访和投诉制度，广泛接受社会监督和群众投诉。

访谈要点

对学生的补贴和学生食堂的成本无关

如果对学生食堂给予一定的补贴，学生食堂的饭菜就可以在一定程度上稳定价格，如果把资金用于补贴学生，学生食堂未得到补贴，其饭菜价格自然应该合理上浮。但这种价格上浮不是因补助学生造成的。因为，对学生的补贴未直接冲抵学生食堂的成本，这种价格的上浮是市场原材料价格上涨驱动的结果。学生食堂饭菜的原材料价格提高了，饭菜价格不相应提高，食堂就要亏损经营，长此下去就无法运行。 >>>详细

有关方面正在研究稳定民办高校等食堂饭菜价格措施

独立学院和民办高校的情况有所不同，他们无论是办学还是办食堂都要自负盈亏，国家虽然也要求他们稳定学生食堂饭菜价格，但不可能要求他们亏损经营，所以他们的涨价幅度可能确实高于公办学校。按照我国高等学校管理体制，民办高校、独立学院实行属地管理。目前，有关方面正在研究稳定这部分高校学生食堂饭菜价格的措施。民办高校、独立学院的家庭经济困难学生，符合规定条件的，基本上可以通过国家助学金解决因物价上涨带来的生活困难问题。　

至于中小学的情况与大学又有所不同。大学主要集中在大中城市，消费水平较高，学生来自全国各地，其中家庭经济困难学生比较多，且一日三餐都在学校吃饭，物价上涨对他们的影响较大。中小学都是当地的学生，即使学校有食堂的，绝大多数都不是寄宿制学校，只有中午在学校就餐，影响相对较小。对于中小学食堂的问题，当地政府会统筹考虑。一般来讲可通过提高对家庭经济困难寄宿制学生生活补助标准、对低保人群增加补贴等办法来解决。目前，国家没有出台补贴中、小学校学生食堂的相关政策。从2007年秋季学期开始，教育部、财政部进一步改革和完善了农村义务教育经费保障机制，研究制定了寄宿制学生生活费补助标准。这项政策有利于解决中西部地区农村义务教育阶段寄宿生的生活困难问题。 >>>详细

采取增加补贴等措施保证家庭经济困难学生基本伙食需求

一方面，建立健全高校资助政策体系，保障家庭经济困难学生生活。今年5月，国务院决定建立健全高校家庭经济困难学生资助政策体系。目前，各高校正在贯彻落实。新资助政策体系主要包括设立国家励志奖学金、国家奖学金、国家助学金、国家助学贷款等。除上述措施外，各高校还有校内奖助学金、勤工助学、特殊困难补助、学费减免等其他措施，家庭经济困难学生的生活基本能够得到保证。

另一方面，为减少物价上涨对家庭经济困难学生生活的影响，财政部于去年7月份下达专项资金，对高等学校和中等职业学校家庭经济困难学生给予临时生活补贴；同时，各地人民政府安排专项资金，对家庭经济困难学生进行补贴。大多数高校也增加了对家庭经济困难学生的补贴。学生食堂为保证家庭经济困难学生的生活，均保证一定数量的低价菜供应。

通过以上措施家庭经济困难学生的基本伙食需求能够得到较好的保证，如果物价继续上涨，必要时国家还会进一步想办法。 >>>详细

学校有专门的部门监督管理食堂以稳定价格保证饭菜质量

2007年以来，为稳定学生食堂的饭菜价格，各有关方面和高校做了大量工作，总体上讲高校学生食堂饭菜价格基本稳定，质量也是好的。但是，由于物价涨幅高、延续时间长，学生食堂普遍处于亏损状态，稳定价格、保证饭菜质量的压力极大。您反映的饭菜质量下降、价格提高等问题也是我们要尽力避免的。

在物价持续上涨的情况下，要保证价格不变、质量不变是很难做到的。大家都知道巧妇难为无米之炊，原材料涨价了，每个家庭如果保持伙食质量不变，支出都要增加。学生食堂虽然有临时补贴，但由于政府和学校的财力有限，补贴也只能是有限的。从长远看，若市场价格持续走高，在各方面潜力都挖尽的情况下，不足部分只能靠适当调整价格来解决。只有如此，才能保证学生食堂的饭菜质量。对食堂的监督管理工作，学校有专门的部门负责，学生会也参与监管。同时，由于校内学生食堂之间竞争机制的存在，也迫使学生食堂必须保证饭菜的高质量、低价格。

我们不希望学生经常到外面吃饭。因为，从总体上讲，学生食堂饭菜价格相对较低，质量也是有保障的，同时也是出于对学生安全负责考虑。社会上有许多人跑到学校来吃饭，就是因为他们看到学生食堂饭菜相对价廉物美。至于说吃方便面，更是不合算，因为方便面并不便宜，一碗方便面肯定吃不饱，再加上其它食品，既不便宜，营养也不好。有这个钱到食堂吃肯定要好得多。 >>>详细