编者的话

 　 2007年5月，中共中央、国务院下发《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，提出要用5年左右的时间，使我国青少年体质状况有一个明显改善。这是党中央、国务院向我们发出的伟大号召，是赋予教育工作者的一项光荣而艰巨的任务。 

    本报今年4次聚焦青少年体质问题。第一次是3月15日。面对青少年体质下滑的严峻形势，邀请教育、卫生、体育界专家座谈，重提“每天锻炼一小时，健康生活一辈子”的口号。座谈会内容以整版篇幅推出，社会反响强烈。第二次是6月14日。再次约请专家座谈，就如何落实《意见》献计献策。第三次是8月30日。正值秋季开学前夕，本报再次推出“关注青少年体质”专题报道，介绍了来自全国各地的部分学校在贯彻中央精神、开展体育活动方面的经验和做法。

    今天我们推出第四块专版，旨在对各方面落实中央《意见》，推动青少年体育锻炼的情况做一盘点，并对今年我国学校体育工作的新进展作出简要回顾。我们深信，加强青少年体育，增强青少年体质，将逐渐成为社会各界的广泛共识。

    11月8日，安徽省淮北工业学校举办“阳光体育，奥运同行”第二套中学生广播体操比赛，全校共3000多人参赛。图为该校学生在广播体操比赛中显身手。王文　刘歌　摄影报道

    锻炼是“成长维生素” ——江苏省常州市中小学体育教育剪影

    江苏常州是教育部确定的7个初中毕业生升学体育考试改革试点城市之一。该市充分挖掘学校体育的内涵，激发学生的体育兴趣，培养学生的运动习惯，为学生的终身健康奠基。2006年江苏省14所高校对新生进行体质测试，常州学生的体质情况在全省13个省辖市中名列第一。

    “玩一玩、动一动、乐一乐”

    走进第二实验小学，墙壁上标语扑入眼帘：“我运动、我健康、我快乐”，“玩一玩、动一动、乐一乐”。

    为学生开展各种体育活动提供场地，在原有塑胶田径场、篮球场、排球场外，增添了综合健身区、玩沙区、二十四节气认识区、鹅卵石小径等。在二十四节气认识区，学生一路纵队踩着跑过，既锻炼了身体，又增加了天文、农业方面的知识，一举两得。

    一位体育教师感慨：“现在的学生肥胖的越来越多，缺的是锻炼这个‘成长维生素’！”常州体育教育在活动设计的趣味性和多样化上下功夫，使学生有持久的兴趣。如跑、跳等基础项目，开发出“迎面接力跑”、“单脚跳接力”等，把“自助餐”的做法引入课堂教学中，在每节课的最后10分钟设置“快乐一刻”，学生可以结合自己的兴趣、特长选择自己喜欢的项目，自由搭配组合进行锻炼，如跳台阶、跳绳、投沙包、打羽毛球等，个个生龙活虎，场景热火朝天。

    作为省级实验小学，体育器材配备完全符合相关标准，另外，还因陋就简动手制作了一些器材。如到附近摩托车行收集废弃自行车轮胎，刷上五颜六色的油漆，用来滚圈、钻圈、跳圈；发动学生自制沙包、毽子、铁环、陀螺等民间活动的器材，既培养学生的动手能力，又培养了学生变废为宝和环境保护意识。

    每个学生都可以在丰富多彩的活动中找到结合自己或展示自己的机会，从而发掘自己的潜能，发挥自己的特长。一些在学科课程中“失败”的学生，在体育活动的“成功”中获得了自信，促进了学科课程的学习。该校学生通过参加各类体育活动，身体形态、机能、身体素质有了明显改善，与全国同龄城市男女生比较，6项数据均呈高度显著性差异。

　　使体育锻炼生活化

    为提高体育锻炼的普及率，龙虎塘中学每学期要开3次班级运动会，运动会的内容别具一格：把径赛中追求速度的徒手跑变成绑脚跑、拍球跑、托球跑、顶球跑、冲跃障碍跑等“趣味跑”，把田赛中追求高度或远度的项目变成花式跳绳、跳龙门、踩地雷等趣味活动项目。实践证明：趣味而充满竞争的班级运动会，有利于学生养成坚持体育锻炼的习惯，使体育锻炼生活化，较好地发展学生的力量素质、平衡能力和柔韧素质。

    该校的班级运动会对学生进行合理分组，学生之间互做运动员和裁判员，让学生在平等友爱的运动环境中感受到集体的温暖和情感的愉悦，在经历挫折和克服困难的过程中，提高抗挫折能力和情绪调节能力。班级运动会还巧妙地结合了音乐、韵律操等内容，在提高体育素质的同时，发展音美素质。

    新桥中心小学从小学生生理、心理、社会等方面作了研究，创编了健身操《铃儿响叮当》，每天两次播放乐曲，学生随曲雀跃。以后，各班在体艺骨干的带领下，学生由仿到创，各班创编了各具特色的健身操，全校进行了健身操大赛。

    传统的拔河比赛，绳子中间的标志带拉过本队的“河界”，即告胜，前黄初级中学对拔河项目进行改革，标志带即将接近一方“河界”时，该方队尾的队员必须撒手，并跑向对方去“增援”，延长了比赛的时间和乐趣。

    体育教师是关键

    体育教师是体育教育的组织者和实践者，是做好体育教育的关键。常州的体育教师改变过去单纯追求发展身体素质和技能传授的做法，把教学重点转移到提高学生身体、心理和社会适应能力的整体健康水平的素质教育轨道上来。坚持每两年一次全市体育教师专业培训和基本功竞赛，有计划地培养2至3名体育特级教师，10至12名市学科带头人。

    该市落实体育教师的津贴、补贴、服装费，并且适当提高发放标准。他们还定期对优秀体育教师、中小学校体育优秀教练员以及星级体育教研组进行表彰奖励，为体育教师的职称评定、职务晋升创造有利条件。市教育局体卫艺处处长陈永年告诉记者，局里去年制定了规划，引导学校体育发展的方向，把中小学体育作为学校建设的重要内容和载体纳入到学校整体发展规划中。（记者　龚永泉）

    湖北黄冈中学——两课三操不达标，一票否决

    湖北黄冈中学素以极高的高考升学率和突出的国际数学奥赛成绩而著名。在近日举行的全国基础教育·黄冈论坛期间，黄冈中学的一条“新规”吸引了记者的目光。今年5月9日该校出台的一份内部文件规定：“两课三操”不达标，表彰先进时一票否决。“两课”是指体育课、课外活动每天坚持1小时，“三操”是指早操、课间操、眼保健操必须保证时间、保证质量。未达到以上规定的个人不能评先评优，班集体、年级不能评选先进单位。

    黄冈中学校长陈鼎常告诉记者，多年来，黄冈中学为保证学生身心健康发展，采取了一系列措施，确保学生每天有9小时睡眠与1小时文体活动时间。今年5月，中共中央国务院下发《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》后，学校制定了《学生每天锻炼一小时实施方案》，并专门出台了这份内部文件，要求“两课”、“三操”做到保质、保量。

    怎么把学校规定落到实处？黄冈中学有一整套可操作性的办法。比如，评选先进个人、优秀班主任、先进班集体等要与是否落实学生每天锻炼1小时挂钩；对体育教师组织“三操”、课外体育活动工作进行考核，计入工作量并作一定的奖惩；在年终评比时，依据平时“三操”和课外活动评分结果，各年级排名后4位的班级、班主任不能评选先进。“有了这些制度，学生每天锻炼1小时的要求便有了保障”，陈鼎常说。

    改革开放以来，黄冈中学高考一直保持98％以上的升学率和75％左右的重点大学录取率，学校被誉为“普通中学的一面旗帜”。长期关注“黄冈中学现象”的黄冈日报社长吴国茂告诉记者，黄冈中学取得这些成绩绝非偶然，这也与他们长期以来高度重视学生体育分不开。

    据了解，黄冈中学在上好体育课的同时，坚持每天开展课外体育活动，并将课外体育活动与体育竞赛相结合，每年定期举办校田径运动会、球类运动会、广播体操比赛，吸引全体学生积极参与。同时，学校坚持每天做早操、课间操、眼保健操（冬季早操为晨跑），校领导、班主任和体育教师共同参与管理，学生会干部负责检查考核，每次都进行评分，每周公布评分结果。通过这些举措，有效地激励同学们自觉做好广播操，提高了“三操”的质量，收到良好的锻炼效果，形成了“师生同练、师生同乐”的热闹场面。（记者　杨明方）

    天津市河西区上海道小学——独特的“空中操场”

    图为上海道小学的同学在“空中操场”上打球。

    地处天津市中心地段的河西区上海道小学，克服校区面积狭小的不利因素，兴建了“空中操场”，在有限空间保证学生的体育文娱活动场地。

    上海道小学位于天津寸土寸金的繁华地区，学校面积逼仄。2001年，该校兴建了占地面积约1万平方米的新校舍，辟建了高架操场，将运动场地建在校舍屋顶上。

    据介绍，“空中操场”由主看台、活动区及6条环形塑胶跑道构成。四周围以高架铁网作为安全护栏，视野通透开阔，可容纳近200名学生同时活动。操场采用塑胶地面，不仅可以组织课间操、跑步等体育项目，同时还有利于开展集体文娱活动。

    操场由学校教学楼2层走道直接进入，学生下课后随时进到操场，使用便利。“空中操场”体现集约化的建筑构思，因地制宜，为学校节省占地约2000平方米。（李轩 王斌 文 张庆起 摄）

　　延伸阅读：

    怎样选择锻炼时间？

    对于健康的青少年学生讲，选择什么时间进行锻炼并无严格的限制，但在不同的时间锻炼的效果也不同。

    (一)清晨锻炼。清晨空气新鲜，早锻炼有助于体内二氧化碳排出，吸入较多的氧气，促进体内的新陈代谢过程，提高锻炼效果。但是，由于早锻炼多在空腹情况下进行，所以运动量不要太大，时间也不宜过长。

    (二)下午锻炼。下午是学生比较理想的锻炼时间。经过一天紧张的学习，下午在课外活动进行一定强度的体育锻炼，可使大脑皮层与学习有关的神经中枢得到休息和调整。下午进行体育锻炼时，运动强度可大一些，运动时间在1小时左右。

    (三)傍晚锻炼。傍晚进行适当的体育锻炼，对于强身健体和消化吸收都会产生良好的影响。但晚饭后不应马上锻炼，最好在饭后半小时再活动，强度过大的运动会影响胃肠道的消化吸收。（杨晓萌）

    杨贵仁：2007，学校体育迈上新台阶

    不平凡的2007年即将过去。回顾一年来我国学校体育，大事频繁，成绩斐然，确实令人心潮澎湃，兴奋不已。

    1月7日，胡锦涛总书记做出重要批示：“增强青少年体质，促进青少年健康成长是关系国家和民族未来的大事，需要党委和政府高度重视，全社会要关心、支持”。

    4月23日，胡锦涛总书记主持召开中共中央政治局会议，专门研究加强青少年体育工作。

    4月29日，根据国务院领导同志指示精神，在北京隆重举行“全国亿万学生阳光体育运动”启动仪式。与此同时，全国各级各类学校同一时间组织学生集体锻炼一小时。

    5月7日，中共中央国务院下发了《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》（中发〔2007〕7号），这是有史以来，我国学校体育规格最高的文件，是实施素质教育的重要文件，更是学校体育的纲领性文件。

    5月25日，国务院专门召开了加强青少年体育，增强学生体质电视电话会议，全面部署贯彻落实中央7号文件的各项要求。

    上半年密集发生在学校体育方面的这些大事，充分说明党和国家对学校体育的高度重视，对广大青少年学生健康成长的深切关怀。

    中央7号文件下发后，全国各地反响热烈，迅速掀起了贯彻落实的热潮，从制定配套政策，宣传营造氛围到举办活动推进，做了大量扎实有效的工作，使我国学校体育取得了显著成效。

    一是各地按照中央7号文件精神和要求，结合本地实际，积极研究制定相关配套政策、措施。据了解，目前已有近1/3的省份正式出台了贯彻落实中央7号文件中的实施办法。

    二是积极推动阳光体育运动的广泛开展，认真落实学生每天锻炼一小时的要求。全国各地都成立了不同层次的阳光体育运动领导小组，并制定了具体工作方案，全面实施《国家学生体质健康标准》，以“达标争优，强健体魄”为目标，广泛开展形式多样的阳光体育活动。体育课时在绝大多数地方和学校得到落实。许多地方已将每天25—30分钟的大课间体育活动形成制度，列入课表。各地都在积极探索没有体育课的当天组织学生集体锻炼一小时的组织形式和活动内容。

    三是基本形成了全社会关心青少年健康的氛围。通过广泛宣传中央7号文件精神，组织开展各级各类不同形式、丰富多彩的学生群众性集体体育活动，特别是各种媒体的广泛宣传报道，青少年体质下降的问题引起了全社会的重视，对青少年体质健康重要意义的认识得到了强化，对加强学校体育工作的重要性取得了共识。健康第一的理念和“每天锻炼一小时，健康工作五十年，幸福生活一辈子”这一具有时代特征的口号逐步深入人心。

    四是体育师资队伍建设正在得到加强。面对体育教师数量严重不足这一突出问题，各地积极采取优先招聘、转岗、返聘、兼职以及落实体育教师相应待遇等方式进行解决。许多地方都加强了对体育教师，特别是兼职体育教师的培训，以此保证体育教学和体育活动的质量。

    五是各地加大了对学校体育工作，特别是对农村学校体育工作的投入力度。有的地方设立了学校体育专项经费，有的地方通过政府采购为学校配送体育器材，有的地方拿出专项经费为学校修建、改建体育场地，对保障学校体育工作的正常开展，促进广大青少年积极参加体育锻炼创造了有利条件。

    2008年是奥运之年。我们一定要抓住举办北京奥运会这一千载难逢的机遇，广泛宣传奥林匹克精神和健康第一的理念，认真落实中央7号文件提出的各项要求，使我国学校体育再上新的台阶。（作者系教育部体育卫生与艺术教育司司长）