2007年9月4日清晨，小学生乘坐校车抵达学校。从9月3日起，上海市370辆中小学自有校车统一“着装”上路。这些校车车身印有统一标志，易于识别，运载学生时可按规定路线在公交专用车道行驶，并在固定停靠点接送学生。新华社记者郑悦摄(资料图片）

    9月1日，校车新标准强制实施，直接引发北京两所打工子弟学校近千名小学生退学，因为他们依赖的校车达不到标准，只能停运。

    对此，新标准的制定者称，新标准的出台是为保障孩子的安全，并不涉及校车的运营管理。而北京的校车运营管理者则表示，新标准确实可保安全，但实施起来困难很大。

    面对校车，需求一方，民办学校陷入困境，公立学校避谈责任，北京20万的孩子怎样才能坐上正规校车？供给一方，公交校车退出市场、阳光彩虹校车渴望正名，家政校车欲多分羹，北京混乱的校车市场如何解困？面对新标准，北京的校车路在何方？

    9月1日，经国家标准化管理委员会批准的《机动车运行安全技术条件》(GB7258-2004)第2号修改单(以下称新标准)在全国开始强制实施。其中最重要的是增加了有关校车的内容和修订条款，不符合新标准的校车将不允许上路。

    昨日，北京市公交集团负责人表示，按照新的校车标准，公交集团现有运营公交车辆均不符合此标准，因而公交车辆不能作为校车运营。从9月1日开始，公交集团已经全面退出校车市场。

    公交 无一符合新标准

    新标准首次给出了校车定义：用于运送不少于5名幼儿园、小学、中学等教育机构的学生及其照管人员上下学的客车和乘用车。校车不允许核定站立人数。

    昨日上午，公交集团总经理助理姚振平表示，校车需要最大限度地保护儿童，公交车主要是为成年人设计制造的，不适合儿童使用，接到新的校车标准后，公交集团对照这些新标准，确认现有25000辆运营车辆，无一符合此标准。

    公交车主要是为城市公交服务，他说，譬如公交车有合理的核定站立人数，如一般的公交车满载98人，18米的长车满载可达180人，但校车是绝对不允许的。

    交管 改造新校车有难度

    每年新学期开学后，早晚高峰时段，北京市交管局均在四环、五环沿线，查处大量黑校车，超载、未按期年检，几乎每辆被查校车，均存在以上严重问题。

    昨日，市交管局一人士表示，校车新标准确实考虑到了学生的安全，但是实施起来比较难，尤其是打工子弟学校实施起来难度更大。比如，“有些家长并不排斥黑校车。”该人士称，一些地处偏僻的学校，黑校车已成为学生上下学的主要交通工具。交警执法时，曾多次遇到来自家长的“抗议”，“家长们说，正规校车太贵，雇不起，只能雇黑校车。”

    该人士认为，要将现有校车改装为新标准校车，需要资金支持。这对于一些打工子弟学校而言，难度非常大。

    参与起草制定者解读校车新标准

    “校车停运致辍学无关新标准”

    -新规解读

    9月1日起，校车新标准在全国开始强制实施。本报记者就此采访了参与起草制定新标准的专家———公安部交通管理科学研究所应朝阳。

    新标准提供技术依据

    新京报：新标准的制定能起到什么作用？

    应朝阳(以下简称“应”)：首先，它为相关部门提供管理校车的技术依据，提高校车的安全性能；其次，它使校车的核载人数更加合理。新标准按照学生的平均身材制定核载人数，既保障安全又增加运力。

    全国无一辆专用校车

    新京报：新标准首次对校车进行了定义，意义何在？

    应：目前，全国没有一辆专用校车。这次从技术上规范了校车的名称和种类，有利于整顿校车市场。这个定义实际上约束的是达不到要求的小面包、农用车、大货车等车辆。

    核载人数有重要修改

    新京报：“不允许核定站立人数”是不是要求都有座？

    应：就是每个孩子都要有座位。新标准中的核载人数是这次修改最重要的内容，一般而言，一个1.2米长的坐椅，如果成人坐，只能坐3个人。按照新标准，小学生坐4个人也不算超载。校车经营者需尽快到当地车管部门进行登记备案，重新确定校车的核载人数。

    无车辍学根在管理体制

    新京报：北京一家打工子弟学校原本用公交车做校车，新标准实施后校车停运，导致二三百小学生被迫退学。

    应：新标准的制定就是要从技术条件上保障校车的安全，减少校车事故发生。这个标准并不高，达不到标准的车辆本应退出校车市场。

    新京报：但的确有学生因为新标准实施辍学了。

    应：这不是新标准要解决的问题，也不是标准能解决得了的问题。学生因坐不上校车而辍学根源在于管理体制，校车运营需要当地政府牵头，教委、交管、学校等部门共同协调来解决。 

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