2007年5月23日新华网
财政部教科文司司长赵路、教育部财务司巡视员、全国学生资助管理中心主任崔邦焱就《国务院关于建立健全本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》的实施进行详细解读。
[主持人]那赵司长能不能为大家介绍一下《意见》的简要内容？
[赵路]国务院的这个《意见》，就是13号文件，对家庭困难学生的新的政策资助的体系规定非常全面，也非常系统。刚才崔主任也讲了，实际上这个政策体系的一个很显著的特点就是强调了政策体系所设计的完整性、完备性和系统性。从具体内容上讲大致有这么几方面，第一个就是中央财政设立国家奖学金，国家奖学金主要是奖励普通本科高校和高职学校在校生中的特别优秀的学生，家庭困难也好，不困难也好，只要品学特别优秀就可以申请这个国家奖学金。国家奖学金的额度也比较高，一年如果拿到的话就有8000元。
第二项内容就是由中央和地方共同设立国家励志奖学金，国家奖学金是中央出资设立的，不用地方拿钱的；国家励志奖学金是中央与地方共同设立的，国家励志奖学金主要是奖励资助普通本科高校、高职学校家庭经济困难的又品学兼优的学生，首先是家庭经济困难的，但是同时也要品学兼优，所以我们叫国家励志奖学金。国家励志奖学金如果学生获得的话一年能够拿到5000元。
[主持人]那国家和地方有没有分工呢？
[赵路]有。刚才我讲了是中央和地方共同设立的，既然是共同设立就要共同出资，共同拿钱，但是由于我们国家区域经济发展很不平衡，东部地区经济发展水平高一些，财政实力强一些，西部地区相对欠发达一点，财政实力弱一点。所以中央与地方的分担是根据不同的区域来划定分担的比例的。比如说对西部地区、中部地区、东部地区分担比例是不同的。这里面还有一个很重要的因素就是因为大学学生的生源是来自全国各地的，不像中小学，一个地方、一个省也好，一个市也好，他们学校的生源就是本地区的。大学的生源是来自全国各地的，比如说陕西的一个学校或者上海的一个学校，生源都是来自全国四面八方的，是为全国培养人才的。
所以说在考虑分担比例的时候，我们加了一个因素就是生源的因素。比如说像西部地区，国家励志奖学金中央与地方分担的比例，我们是按照8：2的比例分担的，但是西部地区接受的东部地区或者中部地区的生源我们也是按照8：2的比例拿钱的，因为西部地区整个还是相对来说困难一些。
中部地区我们总体上是按6：4分担经费的，中央拿6、地方拿4，但是中部地区如果招收西部地区生源，中央和地方按8：2拿，如果招东部地区生源，中央和地方是按6：4拿钱。
东部地区，我们是分省份确定的，如果东部地区从西部地区招收学生我们按8：2分担，如果从中部地区招生我们按6：4分担经费。所以在这里面有一个政策的导向性的作用，就是鼓励东部省份多向中西部欠发达地区招收学生。所以说国家励志奖学金在经费分担上或者政策导向上有这样一个作用和情况。
第三项内容就是中央和地方共同设立国家助学金。国家助学金分成两方面，一个就是高校的国家助学金，一个是中职学校的国家助学金。高校的国家助学金是资助高等学校家庭经济困难的学生，不管是否品学兼优了，就是资助家庭经济困难的学生。符合有关条件都可以享受到国家助学金的资助。
目前高校国家助学金的资助标准大致上是每生每年平均2000元，这是我们的测算标准，具体执行当中由各地根据实际情况在1000-3000元之间掌握，可以分成2-3个档次，根据不同的情况。资助面大概占高校在校生学生的20%，也就是说高校在校生当中平均20%的学生都可以拿到国家助学金。中职学校的国家助学金和高校有点不同，就是资助范围，刚才崔主任已经讲了，比高校面要大。中职学校在校所有农村学生全部享受国家助学金，来自城市的学生只有家庭经济困难的学生才能够拿到国家助学金。
中职学校国家助学金的资助标准是1500元，不分档，只要是家庭经济困难的，只要是来自农村的，一样都拿1500元钱。但是中职里面有一个问题，就是职业学校是要培养学生的动手能力、实践能力，所以中职在三年的学习期间内第三年主要是到工厂进行实践、实习，在工厂实习期间可以从工厂取得一部分报酬。根据这样一个情况国务院文件规定，中职学生，农村的也好，城市家庭困难的也好，一、二年级的时候享受国家助学金，第三年就靠顶岗实习取得报酬来获得一部分收入。
[主持人]就是只享受两年，有这样一个年限。
[赵路]对，这是中职国家助学金情况，覆盖面大概占中职学校学生90%，基本上覆盖了，因为所有农村学生都覆盖了。第四项内容就是要进一步落实和完善国家助学贷款的政策，因为国家助学贷款政策主要是对高等学校家庭经济困难的一项非常重要的政策。也是这次新的资助政策体系里面的一个非常重要的支柱。所以说下一步贯彻落实国务院的文件除了政府要加大投入，要落实好国家奖学金、励志奖学金、国家助学金这些资金以外还要充分发挥国家助学贷款的作用，这是一条非常重要的渠道。这次国务院文件里面对做好国家助学贷款的工作也提出了很多的要求，比如大力推行生源地信用助学贷款等等。
第五项内容就是要发挥学校在助学当中的作用，这里面特别重要的一点就是每个学校，高校也好、中职学校也好，要从他自己的事业收入里面提取一定的比例安排助学。
因为我们学校收费也好、其他方面的收入也好，除了财政拨款以外还有一些收入，那么这些收入除了用于办学以外应当拿出一定比例用于助学，等等。所以从新的助学体系内容来看强调了政府的投入，政府的助学，通过学生申请国家助学贷款的助学，强调学校从事业收入里面提取一定比例用于助学等等。通过几方面构建了比较完备、系统、全面、多元化的资助政策体系。
