赵正军　绘

    吉林大学近日自曝巨额还贷压力，引发热议和反思——高校何时卸下债务包袱

    吉林大学近日在校园网站上发布通知，向师生征集解决学校财务困难的建议。通知中称，从２００５年起，学校步入付息高峰期。目前每年需要支付的银行利息高达１．５亿至１．７亿元，入不敷出的情况日趋严峻。
    吉大的这一举动近日引发了舆论的广泛关注。高校本是教书育人之处，怎么会欠下巨额贷款？该如何看待部分高校的巨额欠款问题？记者对此进行了调查。

    吉林大学为何债台高筑？

    六校合并，扩张成国内办学规模最大高校

    目前我们看到的吉林大学，是一所“六校合并”后的高校——２０００年６月，原吉林大学、吉林工业大学、白求恩医科大学、长春科技大学与长春邮电学院合并组建。２００４年８月，原中国人民解放军军需大学又并入吉林大学。吉大现有６个校区８个校园，分布在长春市的不同方位。现有教师６５２４人，在校生６３２０４人，是我国目前办学规模最大的高校。

    这个“最大”也让吉大背负了沉重的负担。吉大发在校园网上的通知称，尽管学校已尽了最大努力从财政部、教育部、地方政府等相关部门争取了大量资金，同时想尽办法节支，但学校规模大，各方面的资金需求也非常大，增收节支的成效很难体现。

    记者在吉林大学采访时发现，相当一部分师生认为，巨额债务问题，是合校之后规模扩大造成的。也有老师表示，今天的巨额债务有其形成的历史原因，不能单纯指责学校。

    高校巨额债务怎么形成？

    扩招后国家投入不足，高校不得不向银行“化缘”

    实际上，在吉林大学自曝债务危机之前，高校的欠债问题就引起了人们的关注。据中国社会科学院发布的《２００６年中国社会形势分析与预测》显示，２００５年以前，我国公办高校向银行贷款总额达１５００亿—２０００亿元，几乎所有高校都有贷款。

    在今年的全国两会上，全国人大代表、山东大学教授周鸿兴也表示，目前，有的大学已亏损运行，连债务利息都无法偿还，其实已经游走在“财务破产”的边缘。

    吉林省社科院社会学研究所所长付诚认为，造成高校债务危机的一个重要原因，是从１９９９年开始的全面扩招。目前全国高校的毛入学率达到２１％以上，完成了从精英型高等教育向大众化高等教育的转变。但国家财政投入并没有按照这个速度增加，“本来应由政府掏的钱，要靠大学校长去化缘。向银行贷款就成了解燃眉之急的必然选择”。

    不过，付诚也强调，债务产生有多方面的原因，其中，部分高校也存在过分依赖银行贷款的问题，如果能广开筹资渠道，应该能缓解贷款风险。另外，个别高校在建设中追求一种不必要的高水平；在“做大”的过程中，内部管理不到位，也是产生债务危机的重要因素。

    记者在吉林大学随机采访了几名师生，他们也认为，学校到目前为止，仍没有很好地解决合并产生的一些问题，比如，很多校区依然有自己的一套班子，机构臃肿，人浮于事。另外，铺张浪费也是不可忽视的原因。化学学院大二的一位学生认为，合并之后，学校在基建方面花了不少钱，新校区（指前卫校区）的建设太铺张了。在实验室仪器设备的购置上，有些环节也很浪费。

    高校债务危机如何化解？

    专家建议：高校不能盲目扩张，政府也需加大投入

    有人担心，高校债务最终会转嫁到学生头上。不过，采访中，更多的吉大师生则认为，国家财政会成为最终的“埋单者”，并不十分担心学校目前的高额债务。

    这种心态也引起了付诚的担忧。他认为，目前高校的财务危机，凸显了责任人的缺位。一个负责任的高校管理者，应该量入为出，不能好大喜功，自己大把花钱，而把沉重的包袱往国家财政身上推。从长远看，高校也应该引入优胜劣汰机制；应该走内涵式发展的道路，一味“摊大饼”已经难以为继；应该在责任人明晰的情况下，引入社会资本，探索新的管理机制。

    也有一些专家看到了危机可能带来的改革契机，他们表示，有了危机并不可怕，重要的是寻求解决之道，危机应该成为新体制、新机制的催化剂。

    全国人大代表、东北大学校长赫冀成教授在接受记者采访时表示，目前部分高校的债务危机，是发展中遇到的问题，不要一味指责。因为“高校的贷款并不是不良贷款。这些钱没有形成泡沫蒸发，而是形成了固定资产，变成了校园、校舍，购置了仪器设备，聘来了专家教授，发展了学科，而且取得了明显的效益。这些条件还将长期使用，培养人才。”

    不过，他也坦言，部分高校还是要总结经验教训，“校园毕竟不是公园，在校园建设上的豪华奢侈，甚至奢靡，确实应该避免”。

    采访中，也有不愿透露姓名的专家指出，许多高校当初的发展都是在地方政府推动下实现的，现在地征下来了，学校建好了，新生进校了，但谁来偿还这笔巨额贷款？他表示，目前不少高校为了还贷，不得不压缩学生经费和办公经费，有些院系开不了实验课，学生没钱实习，教育质量很难得到保证，这不是长久之计。他建议，相关部门应采取措施，减少高校的利息负担，有条件的地方，财政要承担一些债务。（记者 肖遥 何勇）

    延伸阅读：部分省份试解高校债务危局

    ●江苏省高校现有１００多亿元债务，该省准备通过“三三制”来化解——政府拿出１／３，另外通过资金运作再筹集１／３，余下部分由高校自己承担。据介绍，主要的资金运作方式，还是集中在高校的土地置换即通过老校区的土地转让所得，来偿还新校区建设的银行贷款。２００５年，江苏省属高校的土地置换工作已经启动。

    ●浙江省高校偿贷工作也在进行之中。据悉，省财政将拿出４０亿元为高校贷款贴息，高校自身也可通过土地置换筹措资金，如浙江大学就以２４．６亿元卖掉了靠近西湖的湖滨校区地块。

    ●河南、山东两省的高校，也开始了土地置换和政府拨款两种方式并行的还贷行动。

资料图片

谁制造了高校贷款黑洞?

    “巨额债务已成为制约高校发展的重要因素，个别学校甚至资不抵债，‘破产’隐患凸显。这些问题如果没有得到很好的解决，将很有可能给中国的高等教育带来一场深刻的危机。”  >>>详细

大学贷款扩校办学能走多远

    “为了还债，现在很多高校的校长如坐针毡，每天不得不为‘钱’发愁，四处奔走找钱，很少顾得上研究教学。”  >>>详细

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     日前，审计署向社会公布的对中国农业银行2004年度资产负债损益情况的审计结果显示，中国农业银行部分信贷业务存在潜在风险，其中之一就是高校贷款。近年来高校贷款规模不断扩大，而一些高校自有资金不足，其他还贷资金来源也很有限，使银行贷款面临潜在风险。 >>>详细

从第三方监督看“高校财务危机”

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