两会直击: 教育热点 [二] 义务教育     人大代表话教育：一个普通农户的教育支出清单   一个普通农户的教育支出清单   　     新华网北京３月９日电（记者张晓晶、丁锡国、李亚杰）李安国，山东省一个欠发达县的普通农民，２００５年的家庭账单上又出现了赤字，而出现赤字的原因只有一个——供孩子上学读书。 这种情况在我国很多农村地区都存在，学费对农民来说确实是个沉重的负担，为了供孩子读书，一家人节衣缩食很正常。中国社会科学院发布的《２００５年社会蓝皮书》中的调查显示，子女教育费用排在居民消费的第一位，而中国人民银行２００４年第四季度关于“储蓄目的”的调查显示，排在第一位的仍然是“攒教育费”。 对于孩子的教育成本，政府和家庭应该怎样分担？家庭应该承担多大比例才合理？刘岩代表说，义务教育是公共产品，非义务教育是准公共产品，义务教育应由政府提供，非义务教育应由政府和市场共同提供。近年来，国家财政性教育经费投入占教育总投入的比例事实上呈下降趋势，老百姓承担教育费用的比例却在上升。在农村，由于政府行为不到位，农民不得不承受了相当多的教育负担。教育费用的持续攀升大大强化了居民的储蓄愿望，影响了城乡居民家庭的消费倾向，这也是我国农村消费启动不起来的一个重要原因。  >>> [详细] 三个西部家庭的学费样本 三个西部家庭的学费样本  对西部农村孩子免除学杂费宣传画 三个西部家庭的学费样本  对西部农村孩子免除学杂费宣传画   用“加减乘除法”解读义务教育 　     3月5日，国务院总理温家宝在十届全国人大四次会议上作政府工作报告时指出：要大力普及和巩固九年义务教育。将农村义务教育全面纳入国家财政保障范围，逐步建立中央和地方分担的农村义务教育经费保障机制。在全国农村普遍实行免除学杂费的义务教育，这是我国教育发展史上的一个重要里程碑，必将对全面提高国民素质产生重大而深远的影响。       义务教育的各种变化，都是在科学发展观的统领下，运用“加减乘除法”全方位加大对义务教育改革的结果。  >>> [详细]   ― 加： 增加教育投入       今后五年国家财政新增义务教育经费累计将达2182亿元。——温家宝《政府工作报告》     近些年来，由于经费不足，一些农村中小学不仅没有专门的实验室，甚至连做演示实验的条件都没有；由于基层财政困难，一些农村学校的校长为了保证学校的正常运转，不得不四处筹钱，被形象地称为“化缘校长”……     为了解决义务教育的经费保障问题，义务教育法修订草案专设“经费保障”一章，并从四个方面作出规定，以从制度上解决这一问题。     北京师范大学教育管理学院院长褚宏启认为，增加经费来源、教育经费的预决算以及学校收支情况向社会公开，是本次义务教育法修订草案的一个亮点。规定学校财务公开，可以更好地加强对学校的管理。  [详细]  [专题] 减： 减轻学生课业负担          各级各类学校都要全面推进素质教育。——温家宝《政府工作报告》     北京理工大学高等教育研究所研究员杨东平说，“在应试教育模式下，培养出来的人都变成了一个模子，缺少灵气，也缺少创造性”。     为扭转当前应试教育风气盛行的状况，修订草案在作出原则规定的同时，还提出了一系列操作性很强的措施。     规范教学内容，防止教学过于偏重智力的倾向。为此草案规定，学校应把德育放在首位，形成德育教育体系；应保证学生的课外活动时间，组织学生开展社会实践、文化娱乐等课外活动；不得以任何名义编排重点班。 [详细] [专题]   乘： 倍加重视教师工作        要完善农村中小学教师工资经费保障机制。——温家宝《政府工作报告》     针对日益突出的教师待遇和教学质量等问题，义务教育法修订草案作了专章规定： ——加强教师培训。 —保障教师待遇。草案明确规定，各级政府应当采取措施改善教师工作和生活条件；公办学校教师的平均工资水平应当不低于或者高于当地公务员相应人员的平均工资。 ——加强教师管理。  ——明确对教师的要求。  [详细] 除： 剔除择校之风     要解决城市低收入家庭和农民工子女义务教育阶段上学难问题，让每个孩子都有平等接受义务教育的机会。——温家宝《政府工作报告》     “目前，城市义务教育最大的一个问题就是学校之间的不均衡发展，被人为地分成所谓重点学校和普通学校两大类。”杨东平说。     对许多中国城市家庭来说，孩子接受优质教育是头等大事，花多少钱都舍得。在不同学校硬件设施、师资力量、教学质量差别巨大的环境下，择校之风盛行自然就不难理解了。     为解决义务教育资源配置不尽合理问题，义务教育法修订草案在多个方面作出了规定： [详细]   法： 令行禁止防止乱收费     提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平。——温家宝《政府工作报告》     一段时间以来，广大群众对教育乱收费反映十分强烈，乱收费给学生和家长造成了经费负担。”张建华说，“在农村，有些学校没有一台计算机，也不上计算机课，却也要让学生买计算机教科书，简直让人哭笑不得。”     为解决教育乱收费问题，义务教育法修订草案针对不同情况，提出了许多很有针对性的措施： ——禁止利用补习和发教辅书进行乱收费。 ——禁止利用组织学生从事营利性活动。 ——防止教科书成为牟利工具。 [详细]   义务教育法修订草案:四关键词回应难题       “两会”前夕，教育领域备受社会的关注。义务教育法修订草案首次提交全国人大常委会审议，这让义务教育阶段学生和家长头疼的学费太高、书包太沉、安全没保障、好学校难进的局面逐渐扭转。 ［关注热点――义务教育］ 今后五年新增义务教育经费2182亿元 □义务教育经费投入由省级政府负责统筹 □学校和教师不得违反课程设置方案增加或删减课程 □县级政府教育主管部门编制本部门预算向农村学校和城市薄弱学校倾斜 □减少教科书种类，降低教科书成本，防止利用教科书非法牟利 关键词一：钱　保障经费，防止乱收费     因为上不起学，一些孩子含泪辍学；因为学校乱收费，很多家长苦不堪言；因为经费短缺，有的校长四处“化缘”……尽管国家频繁“出招”，但在当前“义务教育财政经费投入总量不足”和“有些义务教育学校乱收费现象严重”的情况下，钱依然能够左右一些孩子和家庭的命运。  [详细] 关键词二：书包　德育为先，为书包减负     素质教育提了很多年，孩子的书包却越来越沉，作业越来越多。周济坦言，目前“义务教育阶段学生学习负担较重，应试教育没有得到根本改观”。 [详细] 关键词三：安全　预防事故，建应急机制     近年来，一起起校园事故触目惊心：北大第一医院幼儿园18名师生被砍伤，一场山洪带走了黑龙江省某地100多名学生的生命，山西某校21名师生在晨练中丧生……草案中，“校园安全”备受关注――― [详细] 关键词四：择校　促进公平，叫停择校风     “义务教育是普惠性教育，每个适龄儿童、少年都应当享有平等的接受义务教育的权利。”周济的发言铿锵有力。不过现状却不容乐观：义务教育资源分配不尽合理，城乡之间、地区之间、学校之间的差距依然存在，在一些地方和有些方面还有扩大趋势。草案将给予每个孩子、每个学校一片平等发展的蓝天。 [详细] 温家宝:两年内完成里程碑式农村义务教育变革 温家宝总理： 　　从今年起用两年的时间，全部免除农村义务教育阶段学生的学杂费，今年在西部地区实施，明年扩大到中部和东部地区，继续对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。今后五年国家财政新增义务教育经费累计将达2182亿元。     在全国农村普遍实行免除学杂费的义务教育，这是我国教育发展史上的一个重要里程碑，必将对全面提高国民素质产生重大而深远的影响。 >>> 全文 链接     ■国务院总理温家宝3月5日在十届全国人大四次会议上作政府工作报告内容摘登:要大力普及和巩固九年义务教育。从今年起用两年时间,全部免除农村义务教育阶段学生学杂费,今年在西部地区实施,明年扩大到中部和东部地区;继续对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。     要将农村义务教育全面纳入国家财政保障范围,逐步建立中央和地方分担的农村义务教育经费保障机制。主要是:提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平,建立农村中小学校舍维修改造投入机制,完善农村中小学教师工资经费保障机制。为此,今后五年国家财政新增义务教育经费累计将达2182亿元。     在全国农村普遍实行免除学杂费的义务教育,是我国教育发展史上的一个重要里程碑,必将对全面提高国民素质产生重大而深远的影响。     要解决城市低收入家庭和农民工子女义务教育阶段上学困难问题,让每个孩子都有平等接受义务教育的机会。继续扎实推进西部地区“两基”攻坚计划,确保到2007年如期实现计划目标。     ■按照中央一号文件部署,2006年对西部地区农村义务教育阶段学生全部免除学杂费,对其中的贫困家庭学生免费提供课本和补助寄宿生生活费,2007年在全国农村普遍实行这一政策。     ■近年来,政府对义务教育的投入总量逐步增加。2004年义务教育财政预算内拨款为2193.9亿元,比上年的1880.1亿元增长了16.69%,占财政预算内各级教育拨款的比例为54.47%,比上年增加了0.04个百分点。   ==== 代表委员 拍案话教育 ==== 谁能让我的孩子快乐起来” 代表呼吁进一步为学生减负     这是城市里最熟悉的一幕：每天清晨，一个个未成年的孩子揉着惺忪的睡眼、背着沉重的书包，走在赶往学校的路上。他们尽管年龄各异，但是脸上却都写着同一表情：不快乐！“谁能让我的孩子快乐起来？”许多代表在大会发言和小组审议时发出同一疑问。 人大代表：基础教育只吃“第三个馒头”能填饱吗?     不吃第一个、第二个，只吃“第三个馒头”，能填饱肚子吗？面对我国教育投入重高等教育、轻义务教育的现状，出席十届全国人大四次会议的部分人大代表指出，国家教育投入应该重点向义务教育倾斜。 人大代表：“城市学校像欧洲，农村学校像非洲”     “城市学校像欧洲，农村学校像非洲”，甚至在同一地区，重点学校设备先进、老师待遇优厚，而普通学校连运转都难以维持－－正在召开的十届全国人大四次会议上，一些人大代表提出，当前教育不公现象愈演愈烈，“政绩观误区”是不容忽视的原因。 特别报道：聚焦国外义务教育经费保障机制     新华网教育频道 成岚 ［网上调查］   相关阅读：  徐德骁委员:义务教育阶段要大力推行"养成教育" 人大代表话教育:一个普通农户的教育支出清单   浙江省高等教育在校女生的比例已经达到50%  代表委员谈农村义务教育：让农村娃轻松上学  龙庄伟代表：促进区域内义务教育均衡发展  周晓光代表：用制度保障农民工子女义务教育 新华网版权与免责声明： ① 　 凡本网注明“来源：新华网”的所有作品，版权均属于新华社，未经本网授权不得转载、摘编或利用其它方式使用上述作品。已经本网授权使用作品的，应在授权范围内使用，并注明“来源：新华网”。违反上述声明者，本网将追究其相关法律责任。 ② 凡本网注明“来源：XXX（非新华网）”的作品，均转载自其它媒体，转载目的在于传递更多信息，并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。 ③ 如因作品内容、版权和其它问题需要同本网联系的，请在30日内进行。 ※ 联系方式：新华网管理协调部 电话：010--63070922