高校学生司负责人谈2005年高考和招生工作
高考及高校招生的公开、公正、公平历来备受社会关注。近来，本报陆续接到大量读者来电来信，希望全社会都来关注高考，确保高考及招生的公正公平。2005年高考即将到来，教育部将采取哪些措施遏制高考作弊、杜绝招生乱收费、违规录取、中介诈骗等问题？教育部高校学生司负责人今天接受本报记者的专访，回答了读者关心的问题。
一些高校违规招生乱收费是腐败行为
问：高考和高校招生录取一直是社会关注的热点，你如何评价2004年的招生工作？
答：2004年全国普通高等学校招生考试报名人数723万，实际入学人数447万，这是历年来报考和录取人数最多的一年。根据统计，2004年全国高考违规人数为3099人，违规率为万分之四点五，是1995年以来最低的一年。同时，2004年高校招生违规信访总量和遗留问题明显少于往年，多数省份社会举报投诉减少30％～50％。
这些成绩的取得是来之不易的，但是我们也清醒地看到，当前高校招生考试工作中仍然存在许多困难和挑战，有的还很严峻。
一是个别地区发生使用现代化工具有组织的集体舞弊，参与者既有社会不法分子，也有教育系统内部的工作人员，严重影响了考试的公平性和严肃性。
二是一些高校发生违规招生乱收费事件，这是教育战线的腐败行为，严重败坏了高校招生工作和教育事业的形象。
三是少数高职院校、民办高校和独立学院游离于国家招生体制之外组织招生活动，致使虚假宣传、社会中介组织抢夺生源、招生诈骗等活动时有发生，严重破坏了招生工作正常秩序。
对于这些问题，教育部高度重视，除对出现问题的相关责任人严肃处理外，也进行了认真的分析，积极研究解决问题的措施和办法，力争在今年的工作中有更大的好转。
高考作弊呈现专业化集团化和高科技态势
问：去年北航等少数高校招生乱收费事件之所以引起全社会的关注，很重要的原因是，公众会从一个个案推演到对整个考试、招生工作的质疑。你认为造成个别学校考试录取出现问题的因素是什么？
答：教育公平是社会公平的重要组成部分。我们认为，入学机会公平又是教育公平的起点和核心环节。多年实践证明，高考是实现入学机会公平的重要方式，社会认可度高、信任度高、期望值高。
应该说，伴随着高等教育的大发展大改革，一些发展中在短期内尚未解决的深层次矛盾和困难集中暴露在招生工作领域，增加了规范招生管理的复杂性和艰巨性。如一些地方存在的办学经费不足、教育区域发展的不均衡、新建独立学院管理尚不规范等问题，成为少数地方、高校招生乱收费和违规录取的重要原因。
此外，社会环境的复杂化对高校招生工作也形成了新的挑战。比如，现代信息技术的广泛应用，使防范和打击违纪舞弊难度增大。过去，考试舞弊多是夹带纸条、抄袭，后来发展到手机、无线耳机作弊，现在我们又发现使用电子扫描笔等更为先进的手段。
同时，腐败现象对高校招生干扰较为严重，不法分子利用招生考试违法犯罪渐呈专业化、集团化和高科技的态势，加强高考管理的责任更重，组织管理的任务更加艰巨。
教育部要重点治理招生乱收费、违规录取、中介诈骗
问：2005年普通高等学校的考试、招生工作即将开始，能否介绍一下相关情况？
答：认清形势，明确任务，以科学地发展观指导招生工作是我们招生工作的指导思想。2005年，全国普通高等学校共招生475万人。教育部提出，要把提高高等教育质量摆在突出的战略位置，把握好发展节奏，控制好招生规模。
一是本科招生人数必须严格执行国家核定的规模，专科高职也要根据社会需求和生源情况合理编制招生计划，不得超计划录取，社会需求不足、生源少的宁可少招。各级领导要树立正确的政绩观，不能简单以招生数量多少论英雄、讲形象。那种不顾生源质量、办学条件、师资力量和社会需求，单纯追求发展速度的做法是不可取的，也是与科学发展观背道而驰的。
二是继续扩大分省命题的试点工作，实施分省命题的省份从去年的11个省市增加到14个，新增的是山东、江西和安徽。
三是实施自主选拔录取改革试点的高校进一步扩大。2003年22所，2004年28所，2005年将达到42所。新增的14所高校是：北京交通大学、北京科技大学、北京林业大学、北京邮电大学、东北师范大学、天津大学、南开大学、厦门大学、山东大学、湖南大学、中南大学、四川大学、电子科技大学和西安电子科技大学。
四是今年高考及招生中，教育部将会同其他部门继续大力治理考试招生环境，特别要在杜绝招生乱收费、违规录取、中介诈骗进行重点治理。
加大力度打击有组织的作弊
问：试卷保密、考试作弊一直是社会关注的问题，教育部今年有哪些新措施？
答：2005年，我们将继续狠抓试卷命题和印刷、运输、保管以及考试实施、评卷等每一个环节的安全管理与监控，责任到人，做好应对突发事件的应急预案和应急演练。
在严肃考风考纪方面，一是将继续加强考试诚信教育，所有中学都要对参加高考的学生进行诚信教育，所有考生都要签订诚信考试承诺书。二是加强运用现代技术手段，防范和组织不法分子通过手机和其他方式传播试题、答案。三是防范和打击团伙作案，特别是教育系统人员参与的有组织群体舞弊，对薄弱地区、薄弱学校重点防范。
诚信是立身之本，学校对学生应教育在先，但对校园“枪手”、有组织的考试作弊，教育部将加大打击力度。目前，教育部正在酝酿一个新举措，对学校中充当“枪手”的、雇佣“枪手”的，有组织考试舞弊的，使用现代化通讯工具舞弊的，学校有权开除。
对把录取和收费挂钩的高校，主要责任人一律先免职
问：人人希望高考、录取万无一失，但谁也不能保证一点问题不出，如果今年还出现违规招生收费、舞弊问题，教育部门将如何处理？
答：教育部非常重视考试、招生工作，努力杜绝各种漏洞，对发生的问题坚决查处，严肃处理。今年还出台了一项规定：对把招生录取与否和收费挂钩的高校，主要责任人按组织程序一律先免职，再依据规定处理。对违反国家有关规定的人员给予党纪、政纪处分，直至追究法律责任；对发生影响全局或社会稳定的重大问题的单位，一经查实，除追究责任外，还要向全社会公布。（记者
刘万永）
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