新华网评：按照总书记"四个人"要求，当好"一线总指挥"-新华网

编者按：

2015年6月30日上午，习近平总书记在全国优秀县委书记表彰大会上发表重要讲话，给广大县委书记提出了要做政治的明白人、发展的开路人、群众的贴心人、班子的带头人的“四个人”要求。总书记的讲话引起了社会各界、尤其是各地县委书记的强烈反响。

为深入学习、贯彻落实总书记重要讲话精神，《新华网评》策划推出系列评论——“县委书记眼中的‘四个人’”，请全国部分县委书记当“评论员”，就如何当好“四个人”撰写评论文章，发表自己的见解。

“县委书记眼中的‘四个人’”系列评论之十二

按照总书记“四个人”要求，当好“一线总指挥”

中共石屏县委书记李建阳

习近平总书记指出：“县委是党执政兴国的‘一线指挥部’，县委书记就是‘一线总指挥’”。如何当好这个“总指挥”，习总书记的系列讲话为县委书记履好职、成为人民信赖的好干部提供了基本遵循和最新标尺。

做政治的明白人，就是要坚定理想信念不动摇，明辨大是大非不迷糊，始终把党和人民放在心中最高位置，始终把对党的忠诚烙在灵魂深处，自觉践行社会主义核心价值观，自觉执行党的政治纪律和政治规矩。

共产主义理想信念是共产党人精神上的“钙”，也是做政治明白人的前提。信仰必须以“德”作为基础，才能把“忠诚”烙在灵魂深处，才能使信仰坚定并外化为对党的忠诚，才能面对责任不含糊、面对诱惑不心动、面对歪风不手软，关键时刻靠得住、信得过、顶得上，坚守住共产党人的精神家园。

做群众的贴心人，始终以赤诚之心对待群众。党是最广大人民根本利益的忠实代表，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。县委书记要做到思想上亲民，自觉贯彻党的群众路线，常俯下身子、放下架子、拉下面子，与群众心贴心、面对面地交流，做群众的知心朋友、主心骨、代言人。忧民之忧、乐民之乐，真正把工作做到百姓心里去，打通联系服务群众“最后一公里”，把牢固的群众观体现在具体行动中。

县委书记办事情、作决策的出发点就是要在发展上惠民，“一枝一叶总关情”，做到民有所呼我有所应、民有所盼我有所办，让更多的发展成果惠及人民群众。当前，基层的扶贫开发工作已进入啃硬骨头、攻坚冲刺期，我们要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫，打好打赢扶贫开发攻坚战。能实现群众脱贫致富、安居乐业，这就是为官一任的最大政绩。

做发展的开路人，始终把富民强县之责担在肩上。“为官一任，造福一方。”要成为一个合格的县委书记，就要向焦裕禄、谷文昌、杨善洲那样，把使命担在肩上，把责任牢记心中，把政绩写在苍山大地上，带领人民群众战风险、渡难关，成为促改革、谋发展的主心骨和开路人。

作为开路人，要带头主动服务和融入国家和省、州发展战略，研究政策、用好政策、争取政策，着力加强生态建设和环境保护，争做生态文明建设的排头兵；不断完善综合交通网络体系，打牢发展基础；努力在以旅游为主导的第三产业发展浪潮中寻求探索和结合点，推动文化旅游融合发展，积极培育新的经济增长点。

做班子的带头人，始终把法纪“紧箍咒”戴在头上。要当好班子带头人，就要严以律己，心存敬畏，核心为“戒”字在先，“严”字当头，“实”字落地，不逾“底线”，不碰“红线”，做到“思”而出乎理智，做”而有所顾忌，“行”而不忘法纪，不断校正自己。

县委书记的基本功是当“班长”不当“家长”，要带头坚持民主集中制，不搞一言堂，按照科学民主决策，做到总揽不包揽、领唱而不独唱，分工不分家、放手不撒手。此外，还要挺腰做人，坦荡为官，带头树立正确的廉洁观，注重道德操守，守得住清贫、经得住诱惑、管得住小节、守住道德底线。要带头学法尊法守法用法，强化为官从政的法纪思维，不碰法律红线，带头接受党和人民监督，带头在县域营造风清气正的政治生态。

县委书记是廉政建设和作风建设的第一责任人，要认真履行“主体责任”和 “第一责任人”的职责，始终保持惩治腐败高压态势，把反腐倡廉建设记在心上、扛在肩上、抓在手上，率先垂范搞好“三严三实”专题教育，严防“四风”反弹。

石屏县委书记李建阳

石屏县地处云南省南部，红河州西北部，面积3037平方公里，其中山区占94.6%，素有“九分山有余，一分坝不足”之称。全县辖7镇2乡，总人口30余万人，其中以彝族为主的少数民族人口占总人口的58.7%，是典型的边疆山区农业民族贫困县。石屏人文自然景观别有神韵，气候类型多样，物产丰富，享有“豆腐之乡”、“歌舞之乡”、“杨梅之乡”等美誉。

近年来，石屏县主动服务和融入国家、省州发展战略，结合自身发展实际，通过有力举措，做了一些打基础、利长远的实实在在的工作，政治、文化、社会和生态文明建设以及党的建设不断取得进步，全国林改典型县、全国法治县创建先进单位、全省基层组织建设先进县、无毒县等成果不断得到巩固和加强。

以中纪委、中组部在石屏开展试点的县委权力公开透明运行和县委领导班子内部制度建设工作为引领，把公开向全县各级党组织推广延伸，让石屏县一切“公权力”在阳光下运行。积极推行“五评积分、五星管理”动态量化考评机制，打造“党建状元榜”品牌，构建覆盖各行各业的“党组织+干部（代表）+中心户+合心组”党建网格化管理体系，引导党员干部争先晋位。深入开展“百村千户万元增收行动”，探索总结出“四富四抓四帮”党建带富工作法，构建了党群互动、行政推动、城乡联动和党员带动农户增收的格局。

石屏县扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，狠刹“四风”，正风肃纪，营造了良好的干事创业环境，推进了作风建设的常态化、长效化。坚持反腐倡廉面前没有“特区”的法治思维，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，推动纪检监察机关转职能、转方式、转作风，始终保持惩治腐败高压态势，坚持反腐不论事大小，倡廉不在位高低。建立县、乡、村三级监督网络体系，推行村账镇管“三人签字”和“双印鉴”制度，探索出了“能管住一枚硬币”的有效办法。实施“风清气正新农村、新机关、新校园、新医院、新企业”五新计划，风清气正新石屏建设不断取得成效。

2011年石屏县被列为国家集中连片特困地区——滇西边境山区县之一，全县围绕“两增、两减、一保护”目标，坚持扶贫开发和农村基层党建“双推进”，实施区域开发与精准扶贫，重点推进对口帮扶、整村推进、易地搬迁、产业扶贫等专项扶贫项目。全县生产总值由2011年的31.86亿元增加到2014年的51.72亿元，年均增长16.3%；贫困人口从2008年的10.6万人减少到2014年的2.8万人，为实现到2020年与全国全省全州同步全面建成小康社会夯实了基础。