“新华网评”十评“简政放权”：改革关键一环

    系列之一：简政放权，释放红利激活经济关键一招

    在去年全国两会闭幕后的答中外记者问上，国务院总理李克强庄重向社会承诺“现在国务院各部门行政审批事项还有1700多项，本届政府下决心要再削减三分之一以上”。新一届中央政府一年来在简政放权上采取的系列举措，不仅涉及面广、力度大，而且极大地释放了改革红利，激发了市场主体活力和经济发展内生动力。

    一年以来，面对错综复杂的国内外经济形势，新一届政府“甩开膀子”加速推进简政放权，把“该放的权坚决放开放到位”，先后取消下放行政审批近400项。如此高密度、大力度减少和下放行政审批事项，在传递中央推进行政审批制度改革坚定决心的同时，其所产生的积极效果以及释放的改革红利，值得社会期待。

    改革从来非易事。改革从根本上说，就是对各方利益的深刻调整。行政审批制度改革越到后来难度越大，目前改革已经进行到了深入区，调整、协调部门之间的利益关系不仅非常困难，而且还会引起抵触，需要政府以极大的勇气和决心去推进。行政审批制度改革已经到了逆水行舟、不进则退的关口。社会对深化行政审批制度改革有着很迫切的期待。凝聚改革合力、弱化改革阻力，继续推进取消和下放行政审批事项，依然是当务之急。

    系列之二：简政放权，两个轮子都到位才能走稳走远

    2013年全国两会上,《国务院机构改革和职能转变方案》获准实施，新一届政府作出郑重承诺——本届任期内，将国务院各部门1700多项行政审批事项削减三分之一以上。据统计，从去年3月至今年2月底，新一轮行政审批制度改革已完成过半任务。

    但简政放权绝不仅仅体现在行政审批数量的缩减上，更重要的是以此为抓手改善和加强政府管理，创新行政管理方式，增强政府治理能力。正如李克强总理所说：“这次转变职能，放和管是两个轮子，只有两个轮子都做圆了，车才能跑起来。”过去一年，政府部门在“该放的事坚决放开”方面取得了明显成效，明确了政府的权力边界，还市场以更多的自主权，释放了巨大改革红利。

    简政放权不是让政府当“甩手掌柜”，而是要在落实放权责任的同时，也落实监管的责任，既防止放不到位，又防止出现监管真空。只有两个轮子齐头并进，才能走出“一放就乱、一乱就收、一收就死”的怪圈。而要实现放管结合，很重要的一条就是得加强配套改革，创新监管方式。比如，通过完善行政、财税、金融体制改革等，实现中央与地方“放、接、管”的有效衔接，充分释放政策福利，调动经济活力，从而推动新一轮市场化改革的进程。

    系列之三：简政放权，全面深化改革的关键一环

    “进一步简政放权，深化行政审批制度改革”，是2013年《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，对全面正确履行政府职能的定位与要求。一年来，中央政府先后取消下放行政审批近400项，向着“本届政府下决心要再削减三分之一以上”的承诺坚实迈进。

    简政放权，就是要处理好政府与市场两者之间的关系，把该放的权力放掉，把该管的事情管好。通过简政放权，激发市场主体发展活力和创造力，政府不再管“管不了的事”和“不该管的事”。政府职能的转变，从根本上讲，是为全面深化改革提供助力。

    全面深化改革是党的十八届三中全会做出的重大决定，这是在改革开放成功实践的经验积累上，对国家发展路径做出的抉择。经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。简政放权，转变了政府职能，促进市场经济健康发展，实现生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。

  ２０１３年“新华网评”七评“简政放权”

  系列之一：“简政放权”，新一轮改革掷地有声

   　在转变政府职能进入攻坚期的关键阶段，如何实现各项改革工作的“无缝对接”，顺利开启新一轮机构改革，李克强总理用简单实在的话语为改革工作指明了方向：“说白了放开（权力）是第一，放开那些不该管的；第二管住、管好那些该管的；第三说到了就要做到，一定要抓好落实。”