新华网评：以勇气智慧韧性推进政府职能转变
5月13日，国务院召开全国电视电话会议，动员部署国务院机构职能转变工作。中共中央政治局常委、国务院总理李克强发表讲话。 新华社记者刘卫兵 摄
“简政放权”系列评论之五
陈文广
5月13日，国务院召开全国电视电话会议，动员部署国务院机构职能转变工作。新一轮的“简政放权”改革再次启动前行，政府职能转变力度加大、深度推进。从网络上成千上万条新闻和评论中，可以看出公众对于这一轮改革的强烈关注和热切期待。
如何推进新一轮改革的落实？早在今年两会期间，李克强总理就在中外记者见面会上提出“勇气、智慧、韧性”六个字，这可以看做总的指针。政府职能转变改革，必须以坚定决心和勇气直面改革阻力，以高超的智慧和策略谋篇布局，对于改革过程中可能出现的波动与反复，需要展现出推进改革的韧性，才能把推进政府职能转变落到实处。
毋庸讳言，在改革进入深水区的时候，新一轮的“简政放权”系列改革必然会打破现有利益格局，必然会触动甚至“损伤”一些地方和部门的利益，其难度可想而知。但是，即便“触动利益往往比触及灵魂还难”，中央还是表明了坚定的决心：“再深的水我们也得趟”，因为“别无选择，它关乎国家的命运、民族的前途”，这正是推进这项改革所需要的勇气。
同时，政府只有厘清了政府与市场、政府与社会的边界，理顺三者关系，“简政放权”、抓大放下、有所为有所不为，通过谋篇布局将工作重点转移到为经济社会发展创造良好发展环境和提供优质公共服务优质服务上来，保证各主体平等参与社会竞争，才能进一步激发社会创造活力，增强经济发展内生动力，促进经济社会的健康可持续发展。
在各地政策优惠日益趋同，土地价格优惠受限，硬件条件如交通、区位优势影响越来越小的大前提下，当前各地在招商引资、扶持企业发展方面等软环境上的比拼，变得越来越重要，其中最为关键的，则是优化的政务环境，这几乎已经成为各市场主体的共识。因此，这一观念也理应成为执政者的执政理念，体现的是政府应有的政治智慧。
改革不可能毕其功于一役，也不可能一蹴而就。推进政府职能转变，贵在行动，重在落实。落实这项工作，切记“一阵风”、“运动式”的落实。改革只有依据科学规划、增强执行刚性，不为利益博弈和权力角逐所左右，不为暂时波动与反复所迟滞，通过持续发力，才能在更大范围和更深层次上切实推进政府职能的转变，打赢这场改革攻坚战。（作者系新华社记者）
再过一个30年后，如果我们置身于中国时代改革的纪念馆，在当代“简政放权”的展板前，回顾这场“触动利益比触动灵魂还难”的战役，会由衷的感慨：“简政放权”，功在破立之间，是信心、勇气、智慧和耐力，让我们敢于担当，善于凝聚共识，没有辜负人民的信任和重托。
仔细分析，“放权”与“管事”之间有相互促进的关系。权力下放了，让市场主体和社会个体拥有更多的权利来决定自身发展的方向、来把控自身发展的前途和命运。让市场主体和社会个体拥有更多的管事机会，让他们在经济的大浪潮中去接受洗礼，这对于他们的健康成长是很有必要的。
市场经济下的政府职能转变，还需要分清政府与市场的界限，强化政府的服务和宏观调控职能，将微观经济的干预职能弱化。在权力下放给市场后，应该让政府更多承担社会管理和宏观调控功能，弱化微观经济的直接干预能力。在下放权力的同时，在经济的公共服务领域完成自身职能的“补位”。
国务院机构职能转变工作开展以来，已经取得了一定成绩。国务院此前两次召开常务会议，共批准取消和下放133项行政审批事项。然而，在转变政府职能进入攻坚期的关键阶段，如何实现各项改革工作的“无缝对接”，顺利开启新一轮机构改革，李克强总理用简单实在的话语为改革工作指明了方向：“说白了放开（权力）是第一，放开那些不该管的；第二管住、管好那些该管的；第三说到了就要做到，一定要抓好落实。”
