吴杭民

一个财力只有3000多万元的贫困县，计划斥资60多亿元建新城；一场历时十年的造新城运动，结果是留下了一堆“烂尾楼”，这一闹剧发生在内蒙古自治区呼和浩特市清水河县。据初步统计，新区建设花费了上亿元投资；由于没有得到有关部门的审批手续，这座“半拉子”新城，只能以“违规建筑”名义矗立在荒山之上。（5月5日 新华网）

“烂尾楼”、“半拉子”工程，早已成了“拍脑袋”决策的“孪生兄弟”。“血脉”相通、衣钵相传，糟蹋的都是百姓的纳税钱，“彰显”的都是官员膨胀的政绩观，徒留一个劳民伤财的烂摊子。

具体到呼和浩特市清水河这个贫困县，我们惊诧于地方长官超凡的魄力和胆识，只因当时一位上级领导到县里考察时，总投资61亿元的宏伟蓝图便拔地而起。但当地年财政收入只有两三千万元，结果自然是背了一屁股外债，并因违规建设而陷入“烂尾楼”的困境。

“拍脑袋”决策，教训太沉重。清水河县不少群众希望有人来收拾残局，但由于已经换了几届领导，谁来承担责任似乎成了“死题”。昔日参与决策的某些官员，早已拍拍屁股走人，该升的升，该调的调，仕途几乎不受任何影响。

黑龙江省纪委原书记杨光洪曾认为，“拍脑袋”决策造成的重大损失和浪费，比腐败更为可怕！有关部门也曾三令五申，要及时揭露和查处“半拉子工程”等问题。但相关问责机制，却没有显出足够的威慑力，不少官员依旧热衷于“拍脑袋”决策，搞一些劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”。

如何杜绝此类“拍脑袋”决策现象，建立完善相关制度设计依旧是关键。如去年4月，广州市委办公厅、市政府办公厅联合印发了《广州市领导干部任期经济责任审计实施办法》，除规定领导干部无论任期届满或任期调任、晋升、辞职、退休等离任，均须接受经济责任审计外，其任职期间的决策结果也要被审计。事实上，一旦将官员决策与头顶乌纱帽挂钩，官员“拍脑袋”决策会大大减少，诸如清水河上亿元造出一堆烂尾楼之类怪现象才不会出现。