张瑞东

    在24日召开的国务院常务会议上，决定进一步鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域，如交通电信能源基础设施、国防科技工业、保障性住房建设等领域，亦可兴办金融机构，投资商贸流通产业。（3月25日《广州日报》）

    我国非正规信贷已经突破10万亿，民间投资已发展成为促进经济发展、调整产业结构的重要力量。进一步鼓励和引导民间投资，对于激发经济增长的内生动力具有重要意义。然而当前由于政策、环境的缺位，我国的民间资本还犹如“小媳妇”处于两头受气的境地：一方面，在金融市场被边缘化，没有纳入正规的金融体系；另一方面在实体经济领域又处于垄断国企的重重包围之中，时时都有被吞食之虞。

    日前发布的《中国民营经济发展形势分析报告》认为，部分领域存在民间资本被“挤出”的现象。我国私营控股投资在交通运输、仓储和邮政业仅占7.5%，水利、环境和公共设施管理业占仅6.6%，在石油、电信、铁路等高垄断行业中占比更低。可见民间资金这个“小媳妇”还没有得到“婆婆”的点头认可。

    尤其是在金融领域，民间资本被严重边缘化。许多允许外资进入的领域，比如银行、证券、保险等等，至今还对民间资本紧闭大门。种种或明或暗的限制，成为阻断民间资本的“玻璃门”。虽然银监会和央行2008年5月联合发布了《小额贷款公司试点指导意见》，“地下钱庄”有了见光的机会，但总的来说，政府并没有很好地善待民间资本，反而给小额信贷公司等加上了层层束缚。

    事实上，如果有一个平等的博弈平台，民间资金是无需“鼓励进入”的。只要有公平的政策环境和可观的利润，它们就会纷趋而来。可遗憾的是，当前的政策环境还不足以形成这样的洼地效应。没有对等的话语权和博弈实力，盲目进入的结果就是被“吃掉”。

    所以，打造一个良好的制度平台，让多元主体在公平、公正的基础上进行博弈，是吸引民间资金投入的关键所在。基于此，当前亟需解决的是确立民间资金的主体参与地位，要尽快和彻底地改革融资制度和融资环境，建立多层次的金融服务体系，满足多样化的民间经济融资需求。其次，还要大力革除公共行业的垄断陋习，切实解决准入难、禁区多、壁垒高的问题，为“小媳妇”扶正，给其公平参与市场的权利。  

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