1月11日至2月6日，国务院总理温家宝在中南海先后主持召开五次座谈会，就正在制定的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》听取社会各界人士的意见和建议。座谈会上，来自各级各类学校校长和教师代表，教育专家、学者，大、中学生及学生家长代表，教育管理系统负责人，畅所欲言，各抒己见，对教育改革和发展提出了许多意见和建议。

    面向2020年的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》制定工作自2008年8月启动以来，一直备受社会关注。整个社会都希望能够通过这样一次改革路线的重新规划，扫除长期以来困扰中国教育发展的根本性问题，彻底扭转当前教育发展的歧路，确立新的发展方向，回归纯净，回归教育对于社会进步和人类文明的应有功能和价值。

    教育是关于希望和梦想的社会事业，是一个社会超越性追求之所系。毫无疑问，当前中国教育的现状既不符合社会进步的要求，也远远没有达到公众对它的期望。从中央决策层而言，近1个月以来，温家宝总理主持的五次座谈会，直接围绕高等教育改革与发展、职业教育、基础教育、教育管理体制等多个当前教育发展中的关键问题。他在讲话中，要求纲要应该反映国家的意志、决心和战略眼光，让人民看到希望，从而增强对中国教育的信心，也要求纲要必须坚持积极推进教育体制改革，落实和扩大学校的办学自主权，努力促进教育公平，倡导教育家办学。这充分显示出，中央不仅具有直面问题的勇气，也看到了改革的方向和基点所在。

    但这种改革方向所面对的现实也无疑是坚硬的。当下教育与整个社会之间的悖论就在于，教育领域中并不缺乏社会中出现的各种丑恶现象和“潜规则”，但教育与社会间的良性互动却少之又少。教育过于追逐利益，变得越来越像官场的现状已经强烈撕痛社会，公众对恢复学校办学自主性、实现教育家办学和教育公平呼喊已有多年。但目前的状况是，教育需要的人、财、物等各种资源分配依然牢牢把握在行政系统手中，任何一个学校，想要脱离这样的管制，实现自主发展依然举步维艰，破除教育的行政化、衙门化，虽已点题，却远未破题。

    《国家中长期教育改革和发展规划纲要》是一场由行政系统主导的改革，但要实现其中任何一个的改革目标，无论是高等教育还是基础教育，首先就意味着各级教育主管部门应当充分放权，改变政府包揽过多、权力过于集中的弊端。如果教育不能走出行政权力控制一切教育的决策与管理权的局面，那所谓尊重教育自身的规律，所谓办学自主就是难免落为空谈。来自香港的经验告诉我们，虽然高校的经费几乎都来自政府，但由于在政府教育主管部门和高校之间有一个独立的中立的机构，资源决定价值和立场的法则在教育领域并不成立。

    从此可见，所谓教育改革并非只是教育自身的改革，更是权力系统的改革。教育中的集权行为和行政干预，根本上是行政管理体制、政府机制的问题，这方面的改革没有实质性推进，教育改革无论拥有多么良好的愿望和设想，都难言成功。（李琼）

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